作风建设 激发干群新动能

帮办事群众办理业务市政务服务中心工作人员为办事群众耐心解答问题社区工作人员为居民开展便民服务

兰州日报社全媒体记者颜晨文/图

来到兰州市政务服务中心的市市场监管局窗口，曾经需要“多头跑”“多份表”的开办企业手续，已统统纳入了“一扇窗”“一张表”里，企业法人只需要拿着自己的身份证，在一个窗口就能办理好所有事项，100%的企业都能在3日内拿到营业执照。在整个办事过程中，“代办”“帮办”更是为企业、市民省下了办事时间。

转变作风：优化服务促发展

一张表单、一个窗口、一站式服务，办好一揽子事。“过去十天半个月办的业务，现在一上午就能办完。”有着20多年工程项目审批经验的王成海深有感触。“以前交材料、改材料、补充材料，一项审批就要10多天。现在好了，不仅在工程项目的各阶段都有了配套制度，而且多个相近审批事项，也整合为一个审批事项，实行了‘并联审批、限时办结’，保证了建设项目的及时开工。”

从10天到几个小时，项目审批“减法”换来的城市发展“加法”。今年4月以来，兰州市启动了工程建设项目审批制度全覆盖、全流程改革。搭建市区县一体的审批系统；工程项目时限最高不得超过120个工作日；通过“减、放、并、转、调”，把百余项事项变更为66项……截至目前，兰州市建设项目审批事项按期办结率100%。随着一枚枚公章被封印，一份份材料被简化，便民提效的背后，是市政务服务管理局集结发改、住建、自然资源等诸多部门的共同发力。审批“瘦身”，审批“提速”，激发了兰州市市场活力，赢得了企业、百姓的好口碑。

“工程项目审批业务相对复杂，以帮办代办为主的‘一站式’服务，会为企业减轻很多负担。”市政务服务中心帮办代办员李双军说。作为“资深”帮办代办员，李双军参与了很多重点工程项目审批的帮办代办工作。今年，兰州市组建市帮办代办队伍后，无偿为企业项目单位及群众提供帮办代办服务。截至目前，帮办代办共跟踪推进150个项目。其中，推进重点项目34个。21个项目正在积极跟踪办理中。“我们帮办代办员不仅要当好‘办事员、服务员’，还要履行‘调研员’的职责，不断发现、分析、总结审批事项、环节、流程等方面存在的问题，找出症结所在。”李双军说，今年，他和团队在代办期间整理了一些审批疑难问题，并形成审批案例，为今后优化审批流程，提高审批效率提供了办理经验。

在作风建设年活动中，市商务局规范权责清单，在深化“放管服”改革中优化营商环境。坚持以企业和群众需求为导向，以“一窗办、一网办、简化办、马上办”为抓手，做到三集中三到位，创新服务模式，规范办事流程，提高办事效率，充分激发市场主体活力和社会创造力。现有的11项政务服务事项全部进驻大厅，由政务服务中心窗口统一受理，实现一窗受理、一网可办、最多跑一次。对涉及外商投资企业3大类、27项审批、备案事项全部改为网上备案。目前，“最多跑一次”实现率、在线办理率均达到100%，一网通办率达到90%。

与此同时，市商务局积极主动作为，在拓展服务对象中引导企业和谐发展。围绕城关区各大商圈对促消费、总部经济、楼宇经济和重大项目相关企业进行大调研，大走访，共走访企业30余户，对其中有需要解决问题的8户企业建立台账，依据市商务局职能解决了部分相关问题，剩余部分将协调相关部门，协同解决。

基层减负：激发干部新动能

今年以来，榆中县各乡镇、各单位发文、开会、检查大幅减少，基层干部们开会、写材料的时间少了，但工作却更忙碌了。在榆中县夏官营镇郝家湾村，村党支部书记哈文宝和村主任郝彦虎每天都“风风火火”，两人到了晚饭时间，才能在村里“碰个面”。

深入开展作风建设年活动集中整治形式主义官僚主义工作以来，哈文宝和郝彦虎分配了近期的重点工作，一个抓村民易地搬迁安置，一个跑村民就业创业。如今，原本住在山区窑洞的村民们不仅住进了山下川区的大瓦房里，而且成立了务工队为周边林场打工增收。一时间，居住、就业都解决了，这些在大山里生活了一辈子，只能靠天吃饭的村民们都为村干部竖起了大拇指。

如今，不仅在夏官营镇，在整个榆中县，已从根源上真正为镇村干部减负。

今年以来，兰州市公安局聚焦“最平安城市”建设，开展各类务实举措，全面推进作风建设年活动。通过“政务微信”、互联网邮箱、电话、意见箱等4种方式向全市公安机关民警、工勤人员和辅警广泛征求力戒形式主义、为基层减负的意见建议，做到有的放矢、靶向治疗。通过征集、汇总、梳理，兰州市公安局整治形式主义官僚主义十大类36项具体任务，明确责任单位，细化工作措施，提出工作要求，全面推进作风建设年活动深入开展。其中，兰州市公安局积极回应基层民警呼声，从基层民警的痛点、难点、关切点出发，推出多项基层减负具体举措。

切实推动基层减负。按照“集中清理一批、分层填报一批、电子生成一批”的原则，大幅削减派出所报表台账，将派出所填报报表从95类128份减至11类11份、减少91%，台账从13种减至6种、减少54%；出台《全市公安派出所明责减负“10项要求”》，推出杜绝摊派任务、杜绝部门多头考核、业务归口统一管理等硬措施、硬要求；从机关选派100名民警，到基层所队挂职锻炼一年，支援基层“减负担”；持续改进督导考核方式，科学合理设置考核项目，实行网上提取数据、部门分类实施、归口统一管理、考核结果通用的“一网考”。

着力整治文山会海。坚持“短实新”文风，做到少开会、少发文；建成“智能文件交换系统”和“督办工作系统”，进一步提升办文、办事、办件效率；发挥办公室的组织协调优势，主动介入全局性、多部门联合组织的会议活动。切实压减工作任务。推动“110”与政府“12345”等服务平台职责分离、对接联动，明确48类非警务警情的分流去向，畅通非警务报警救助社会联动处置渠道，让派出所“回归本位”，“腾出手脚”种好“责任田”，扭转公安机关“无所不包”的局面。目前，全市派出所日均处警量只占接警总量的五分之一，同比下降超过30%

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