东西分工协作加快脱贫步伐 天津市宁河区与甘肃省榆中县对口帮扶工作略记
本报记者牛占虎
雨露滋润，瓜果飘香。7月的陇原大地，一派丰收的景象。走进榆中县，不管是在高原夏菜基地还是在田园综合体，随处可见熟透了的瓜果，包装精美的果品，村民们采摘瓜果的喜悦心情挂在脸上：今年又是一个丰收年。
2017年，中央确定天津市宁河区与甘肃省榆中县结为“携手奔小康”东西部扶贫协作单位，这犹如一剂强心针给地处大西北的榆中县在加快脱贫致富的路上提振了信心。
据介绍，自天津市对口帮扶甘肃工作启动以来，榆中县依托天津及宁河区资金、市场优势，在高效利用天津帮扶资金直接注入合作社、帮助做大做强特色产业的同时，积极推动全县特色农产品直供天津中高端农产品市场，全面抓好资金帮扶、产业发展、市场销售、物流衔接、品牌打造五大产业发展关键帮扶措施，探索出了东西分工协作对口帮扶的“宁榆模式”。
建立帮扶长效机制
2017年，中央确定天津市宁河区与甘肃省榆中县结为“携手奔小康”东西部扶贫协作单位以来，按照产业优先、提升基础、优势互补、互利互惠的原则，甘肃榆中县和天津宁河区在深入沟通对接的基础上，科学制定《携手奔小康行动结对帮扶合作框架协议》和《东西部扶贫协作宁河区对口帮扶榆中县工作计划》，为双方开展全方位、深层次合作奠定了良好的制度框架和合作基础。
在第24届兰洽会上，两地正式签订《友好城市合作协议》，围绕产业、资金、项目、人才等多个方面签署具体合作协议。明确时间节点全面推动落实。在此基础上，双方就帮扶资金使用、帮扶产业发展、特色农产品销售等具体事宜作出了详细的制度性安排，打造建立长效帮扶机制，确保对口帮扶取得实效。
贫困户享有资金分红收益权
榆中县有关负责人介绍，根据中央和省东西部扶贫协作资金使用管理有关规定，榆中县和宁河区明确天津市产业扶持资金所有权归村集体，参与帮带的贫困户只享有资金分红收益权，没有资金处置权，资金“分红”由企业与村集体结算，村两委与本村选定的贫困户签订分红协议并按规定分红到贫困户，三年协议期满后，龙头企业、合作社将入股资金返还给村集体。
有了思路就有出路，在总体思路下，榆中县组织由乡镇、村委会及入股的9家企业签订了《东西部扶贫协作产业扶贫专项资金使用协议》，企业、村委会、贫困户及乡镇签订《天津帮扶资金分红协议》，整合对口帮扶资金4067万元并全部折股量化到村集体，并将帮扶资金入股到康源、芳美、宏鑫等9家特色产业合作社、龙头企业，每年为666户贫困户户均分红5000元，为20个贫困村村集体年分红4万元，形成了资金安全使用、支持产业发展、带动贫困户稳定增收和村集体经济收益稳定增加的多蠃格局。
拓展农产品销售渠道
2017年，“天津牵手甘肃·消费助推扶贫暨甘肃贫困地区特色农产品推介会”在天津宁河区大型超市购物中心举办，一大批榆中农特产品亮相购物中心，纯天然绿色瓜果蔬菜得到市民的青睐，吸引了大批市民品尝选购。通过这次推介首次实现了榆中农产品入驻天津。
在这次推介会上，甘肃康源公司、榆中富源百合产销合作社等12家榆中农特产品经销商进驻天津推介会现场，对榆中高原夏菜、兰州百合等30多种农特产品进行推介宣传。2018年，通过进一步优化调整农产品结构，组织优质农产品入驻“2018中国·天津投资贸易洽谈会暨PECC国际贸易投资博览会（津洽会）”，重点对高原夏菜等大宗农产品进行推介，探索建立产销对接合作模式，成功与天津海吉星国际农产品物流园达成销售合作协议。兰洽会期间，榆中县与宁河区签订中国（甘肃）供销农产品产销对接合作合同，达成三年销售高原夏菜45000吨、1亿元的销售协议；甘肃康源现代农业有限公司分别与天津兴宁实业集团、天津食品集团签订高原夏菜销售合作协议。截至目前，全县大宗类高原夏菜累计在天津销售1600余吨，宁河区VIP订单高端精品蔬菜销售6万余件400余吨，销售额达到1500万元，有效带动了榆中县8个乡镇160户贫困户增收致富。
在加强帮扶政策、产品销售等衔接的同时，按照东西部扶贫协作有关要求及天津市委和甘肃省委组织部安排，甘肃省榆中县和天津市宁河区强化人才支撑对接。宁河区选派1名县级干部赴榆中挂职，榆中县选派1名县级干部和2名副科级干部到宁河区挂职锻炼。围绕教育对口帮扶计划，天津宁河区先后选派19名教育管理干部赴榆中支教，榆中县选派3批次9名教育管理干部和28名教师赴宁河区学校进行跟班学习，并通过建立互联网教育平台实现了优质教育资源共享。签订《携手奔小康行动协议书》，榆中县选派13名医疗骨干赴宁河区医疗机构进修学习，宁河区选派29名医疗专家赴榆中县开展业务指导、挂职教学及健康义诊等活动，有效提升了榆中县医疗服务水平；宁河区组织5名农业专家团队赴榆中进行为期一周的授课交流，讲授了蔬菜种植、水稻种植、肉牛、生猪养殖等方面经验技术，有效提升了榆中农业现代化水平，加快了榆中县脱贫致富的步伐。
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