培育发展新动能打造竞争新优势 “高质量”为中心城市建设提质增效
兰州日报全媒体记者李昕文/图
四通八达的立体交通网络，快捷便利的城市道路，不断延展的商业聚集区，由“大而粗”向“精细化”不断转变的现代工业，靓丽美观的黄河风情线和街心公园，直达居民身边的基础医疗机构，形式丰富多彩的文体活动，无一不在体现兰州正在努力迈向和谐美丽家园。
2019年，对于兰州这座“一带一路”节点城市来说，将是不平凡的一年，也将注定是快速发展的一年。2019年市“两会”期间，市委副书记、市长张伟文在《政府工作报告》中明确提出，当前，兰州市发展正处于重要战略机遇期和重大任务攻坚期，也处于经济转型升级关键期和扩大对外开放窗口期。做好今年工作，必须认清形势、把握机遇，以改革创新的精神、攻坚克难的姿态和时不我待的劲头，奋发前行，积极进取，一步一个脚印干好工作。其中，特别提出，必须牢牢把握建设“都会城市、精致兰州”这条主线，不断推动经济社会持续健康发展，加快推进现代化中心城市建设步伐。
“高质量发展”、“现代化中心城市”再次作为关键词被写入《政府工作报告》（以下简称《报告》），凸显出了这些原则和目标对于促进兰州经济社会发展，特别是在推进城市建设管理、提升城市形象品质上的重要性。同时，参加市“两会”的众多代表委员也紧紧围绕这一议题，纷纷献言献策、热烈讨论。
做实招商引资项目力促传统工业转型升级
无论是高质量发展的要求还是现代化中心城市的发展，都离不开好的落地项目和工业转型发展。2018年，兰州市发挥“三区”产业集聚效应，兰州新区经济继续保持快速增长，高新区综合实力稳居全国高新区中上游，经济区全力“北拓”发展新战场，“三区”经济实力进一步增强，总量占到全市的四分之一。同时，兰州市全力以赴促投资、稳增长，创新项目建设管理模式，组建项目团队383个，通过团队集成优质服务，着力破解项目推进中的难题，固定资产投资增速由负转正，实现两位数增长，为经济持续健康发展夯实了基础。特别是出台的十大生态产业专项行动方案和“一业一策”工作方案，谋划重点带动了项目264个。
根据相关规划，2019年，兰州市将坚持“两真四有”精准招商，扎实开展项目凝炼储备、对接洽谈、签约落地、开工建设四大攻坚行动，力争全年招商到位资金增长8%以上，并积极对接500强企业和上市公司，新引进行业龙头企业投资项目30个以上。同时，兰州市将盯产业发展、基础设施、公共服务等领域，实施新建项目535个、续建项目474个，完成投资1342亿元，并严格落实项目建设责任制，加快市列100个重大项目建设，确保项目早建成、早投产、早见效。
《政府工作报告》提出，在着力改造提升传统产业方面，兰州市将依托兰州石化、兰铝、榆钢等重点企业，加大技术改造投入，引导石油化工、有色冶金、装备制造等产业转型升级。全力抓好乙烯装置产能恢复、催化柴油加氢改质等重点项目，拓展延伸产业链条，推进石化产业从“大炼油”向“大化工”转型，并提升“工业四基”创新水平，建设兰石高端装备制造产业园智能制造、海默油气田环保装备生产研发基地，实施一批新技术应用、新产品开发、新模式嵌入项目。抓好国家资源循环利用基地建设和独立工矿区搬迁改造，支持国家级“城市矿产”示范基地做大做强。
列席此次人代会的市工信局党组书记、局长王正祥表示，构建现代化中心城市，构筑具有兰州市特色的现代化经济体系，必须实现工业经济更高质量、更高水平的发展。今年，兰州市将深化工业领域供给侧结构性改革，在“巩固、增强、提升、畅通”八个字上下功夫，坚持稳增长和调结构并举，抓招商和建项目并重，着力破解产业层次低、精深加工少，民营经济发展滞后，企业科技创新作用发挥不足等矛盾，全力推进先进制造与信息化融合发展，在民营经济发展上出实招，在推动十大绿色生态产业和“四千七百”工程上出硬招，在企业培育及服务和营造工业高质量发展的环境方面出真招，在改造提升传统产业、发展战略新兴产业上出新招，加快新旧动能转换，打造新业态，不断优化产业结构、提升产业级次，形成多点支撑、健康发展的产业新格局。
按照《2019年兰州市工业和信息化工作要点的通知》规划，今年，兰州市将深入贯彻落实省市关于构建生态产业体系推动绿色发展崛起的系列决策部署，有重点、有方向地加快清洁生产、中医药、军民融合、智能制造、节能环保等产业发展，加大传统制造业绿色化改造，加快推广绿色技术装备，促进工业实现绿色低碳发展，并依托兰州石化、兰铝、榆钢等重点企业，引导石油化工、装备制造、有色冶金等产业转型升级，滚动实施一批新技术应用、新产品开发、新模式嵌入项目。在兰州石化安全防护距离搬迁改造的基础上，引进落实延伸兰石化产业链项目，拉长兰州市化工产业链条。同时，紧盯行业发展方向，突破并引进一批前沿新材料等产业项目，重点抓好日昌升建筑新材料、8000吨/年高性能稀土抛光粉生产线等项目建设，并对氟硅及高分子新材料一体化等前期项目做好跟踪服务，促进尽快开工建设，形成产业发展新增量。此外，兰州市将以先进制造业为方向，提高“工业四基”创新水平，重点抓好兰石高端装备制造产业园智能制造、海默油气田环保装备生产研发基地等项目，促进银隆新能源汽车等项目稳定发挥效益，进一步夯实产业发展基础。
据统计数据显示，目前，兰州市已初步征集到2019年实际可形成工业固定资产投资的项目112个，计划投资92.06亿元。其中，续建项目47个，计划投资38.53亿元；新建项目25个，计划投资27.73亿元；前期项目40个，计划投资25.8亿元。按照市委、市政府建设现代化中心城市的总体要求，兰州市将紧盯前期项目，坚持“抓大不放小”，按照“分类培育、一企一策”的原则，采取“行业抓龙头、分级抓骨干”，支持行业优势企业做优做强做大，在每个行业，重点培育3至5户规模大、带动强的行业排头兵，10至20户骨干企业，由市县分级培育，实现千亿级、百亿级、十亿级企业或产业集群，并全面落实国家、省扶持中小微企业和民营企业发展的政策措施，培育“专精特新”企业，实现梯次发展。
培育壮大十大生态产业推动经济发展提质增效
《报告》提出，要全面落实十大生态产业实施方案和专项行动方案，统筹设立绿色发展基金，有序推进264个重点项目落地实施。做大做强文化旅游产业，加快兰州老街建设和金城关开发利用，完善游客服务体系，增加文化旅游产品供给，高水平办好兰州国际马拉松赛、黄河文化旅游节等赛事节会，力争游客接待量和旅游总收入均增长20%以上。提升通道物流产业发展水平，抓好流通领域现代供应链体系试点，加快国际物流贸易基地和物流枢纽承载城市建设，实施京东、苏宁等物流重点项目，确保物流业增加值增长8%以上。壮大数据信息产业规模，抓好大数据应用示范和市场化价值开发，加快大数据产业园、华为云计算等重点项目建设，新增数据信息企业1000家。加快生物医药产业集聚发展，依托“三区”生物医药产业园，做大做强西部药谷、生物制品研究所、陇神戎发等园区和企业。大力推动清洁生产、节能环保、清洁能源、先进制造等其他生态产业发展。
在十大生态产业的培育和壮大方面，政协委员和人大代表们也有很多“心里话”。来自榆中农村的张建文代表是榆中县李家庄村的党支部书记，这次参会，他肩负着全村3000多名父老乡亲的重托。“《报告》中提出要做大做强文化旅游产业，现在正是我们发展乡村旅游的大好时机。我们村是全国‘田园综合体’的示范村，发展乡村旅游的软硬件设施都很齐备了。下一步，我们就是要按照《报告》的要求，在推动经济发展的提质增效上做文章，争取让文化旅游这一朝阳产业在我们村更大更强。”
而市民盟提出的《关于开辟兰州旅游业发展新空间的提案》也就“增加文化旅游产品供给”给出了更多针对性地意见。该提案提出，要按照“全景打造、全民共建、全体共享”的要求，高标准编制兰州市全域旅游发展总体规划和重点区块的旅游规划，并加强全域旅游发展规划与城乡规划、特色小镇、美丽乡村规划等之间的衔接、协调和融合。同时还要创新发展理念，转变发展思路，加快从单一景区点建设和管理到综合目的地统筹发展转变，由传统景点景区模式向全域旅游发展模式转变。特别是要抢抓国家实施乡村振兴战略机遇，以特色小镇、美丽乡村为突破口，以乡村旅游为载体，推进农旅融合，打造兰州乡村旅游新业态集群。提案建议，全力加快兰州重点项目建设，精心策划、论证、实施一批重点旅游项目，重点打造一批精品旅游带，开发自助游、自驾游、背包游、高铁游、家庭亲子游等旅游市场和游线产品，不断增强兰州旅游在国内外市场上的吸引力和竞争力。此外，还应鼓励开发户外旅游用品、旅游特产商品、旅游工艺品等高附加值的产品，利用线上线下销售渠道推向全国市场，让这些产品成为兰州旅游的新“名片”。
突出品牌建设推动经济高质量发展
外地人对于兰州的认识往往是从“一条河、一本书、一碗面”开始。其中，作为“一碗面”的兰州牛肉拉面不仅是一种地方特色美食，更展现了兰州的一种文化，是兰州加快推进现代化中心城市中一张响当当的对外宣传名片。2018年，“一带一路”兰州牛肉拉面国际联盟组建成立，标志着兰州牛肉拉面正式以崭新的姿态迈向世界。
而对于以兰州牛肉拉面为代表的现代服务业如何发展，真正实现提质增效，《报告》也给予了一定的关注度——“推进南关、西关、西站等传统商圈和三个商务集中区提质发展，加快杉杉奥特莱斯、华奥全球品牌直销中心等重点项目建设。依托亚欧国际、鸿运金茂等城市综合体，引进高端商务业态，发展总部经济、楼宇经济和新零售。加大地铁周边综合开发利用，打造‘地铁经济’新商圈。健全商业综合服务体系，加快兰州国际高原夏菜副食品采购中心建设，完成主城区15家商品交易批发市场转型升级。推动中国（兰州）跨境电商综合试验区快速发展，建成跨境电商综合交通物流园，提升三维电商孵化园、丝路电商产业园、电商孵化大厦运营水平，电商交易规模增长20%以上。大力引进各类金融机构，发展普惠金融，扩大金融网点覆盖面。加快发展会展经济，力争交易额增长10%以上。推动兰州牛肉拉面‘创品牌、走出去’。大力发展文化、健康、家政等生活性服务业，积极培育技术服务、研发设计、人力资源培训等生产性服务业，新增上限入库企业80家以上。”
对于如何打好兰州牛肉拉面这张名片，政协委员刘志强在与其他两位政协委员共同提交的《提升兰州牛肉拉面品牌》提案中提出，兰州牛肉拉面是兰州市最具代表性的传统美食，发展至今已有一百余年历史，深受国内外广大消费者喜爱，誉满全国，走向世界。为适应不断升级的消费需求，兰州牛肉拉面经营模式不断探索创新，业态不断延展丰富，传承和涌现了一大批市民喜爱的兰州牛肉拉面品牌和示范店。近年来，兰州牛肉拉面逐步走出境外，在美国、加拿大、法国、日本、韩国、马来西亚、澳大利亚、新西兰等40余个国家和地区开店160余家，让兰州牛肉拉面真正走向了世界。然而，在快速发展的同时，高数量、低质量的问题日益突出，特别是品牌形象缺位、经营管理不标准、服务流程不规范、文化氛围不浓厚、产业贡献不突出、政策支持不到位等问题亟待解决。对此，刘志强建议，为全力推动产业快速发展，因强化政府对兰州牛肉拉面产业的统一领导，并成立由工商、公安等相关部门联合组成的兰州牛肉拉面合法权益领导小组，从事品牌维权工作，为产业发展保驾护航。同时，因加强与兰州牛肉拉面行业协会的衔接沟通充分发挥协会凝聚行业的桥梁纽带作用、行业自律作用和培训提升从业人员素质的作用，使协会能够切实引领行业健康发展。此外，刘志强还为牛肉拉面的产业资源整合、推广宣传提出了相应的建议。他的建言建议与《政府工作报告》中提出的高质量发展不谋而合。
“突出高质量发展，积极构建现代化经济体系，加快培育发展新动能，认真贯彻‘巩固、增强、提升、畅通’八字方针，着力振兴实体经济，做优传统产业，做大新兴产业，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。”是今年“两会”工作报告对于高质量发展的新要求，也为兰州市现代化经济发展指明了方向。2019年，兰州将以此为契机，继续推动兰州牛肉拉面“创品牌、走出去”。
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