文旅项目补短板 旅游发展破瓶颈 探析兰州文化旅游产业发展
本报记者张 栎
在消费升级和政策红利引领下，文旅项目逐渐成为当前市场需求的宠儿和资本追逐的对象，各地文旅项目如雨后春笋般建成开放。数据显示，今年兰州共有重点文化旅游产业项目54个，其中续建项目33个、新建项目17个、拟建项目4个。
不少市民有这样的抱怨：兰州出门没有游玩、娱乐的地方。不难看出，文旅项目的开建，对兰州这座旅游资源相对缺乏的城市来说，可谓雪中送炭。它既可弥补兰州旅游资源缺乏的短板，也可助力兰州全域旅游的发展。
享红利：政策催热文旅项目
去年，兰州编制了《兰州市“十三五”文化旅游发展规划》，提出兰州将推动“一核一带四大板块”为重点的文化旅游产业空间布局，形成多个主题明确的文化旅游集聚区，把兰州市打造成为“丝绸之路文化旅游名城、黄河文化旅游体验之都”和重要的文化旅游目的地城市。
不仅如此，政府还收紧了住宅用地的供应，增加了文旅项目的用地指标。政策先行，开发商大胆跟进，兰州文旅项目出现欣欣向荣的景象。
数据显示，截至9月底，兰州重点文化旅游产业项目已累计完成投资174.6754亿元，其中本年度完成投资22.5551亿元。33个续建项目已累计完成投资154.0647亿元，其中本年度完成投资18.2725亿元。17个新建项目已累计完成投资9.9202亿元，其中本年度完成投资2.6521亿元。
续建项目中，树屏小镇山居别墅旅游度假村项目已完成主体工程；丝绸之路西部（国际）文商旅综合生态产业区、岚沐文体旅创意产业园、兰州创意文化产业园A9国际、石佛沟国家森林公园风景区、兰州老街、榆中文成广场建设等项目进展情况良好。
新建项目中，兰州树屏丹霞旅游景区项目已完成总体规划，一期工程可研已完成评审，正在开展景区一期节能、稳评、地灾等工作。陇香源民俗文化小镇项目、兰州猪驮山景区自驾游营地及基础设施建设项目、安宁文化教育广场等项目进展顺利。
此外，今年兰州还有4个拟建项目，已累计投入土地保证金、规划设计费等前期资金10.6905亿元，其中本年度完成投资1.6305亿元。河口古镇室内互动情景剧、华夏收藏文化博览园项目、甘肃大敦煌文化产业园项目、兰州国际旅游港一期等项目正在积极办理前期手续。
文旅项目建设热火朝天，兰州旅游产业迎来了新一轮的发展机遇。
探市场：文旅项目多业并举
兰州老街项目已落地多年，该项目按照国家5A级旅游文化景区标准倾力打造，也是兰州市打造城市旅游文化品牌的重点工程。
兰州老街商管部负责人杨涛告诉记者，项目将深度挖掘甘肃地域特色文化资源，以黄河历史人文、千年丝绸之路为背景，结合中国西北建筑文化，通过具有明清风格的仿古建筑与生态景观水系有机结合，展示兰州几千年来原汁原味的人文风情街及明清建筑文化。“项目建成后，公司将成立旅游公司、招商运营公司、演艺公司、景区管理部等一系列运营配套机构，打造兰州主城内最大的旅游集散地及旅游二次消费场所。”
位于兰州新区的晴望川民俗文化村项目，以守护传统文化、还原生态风光为主打造。项目负责人甘肃万象生态农业发展有限公司副总经理郭明虎告诉记者，项目按照商旅结合的原则，建设传统与现代相呼应的作坊、民俗店铺和古建街道相关的配套设施。配以地方特色小吃、特色民俗展示、农家田园风光、生态绿化观光为主要业态的特色文化体验区，形成文化创意产业展示区、文化传媒集结区。“目前，项目一期已开始试运营，尽管没有做过宣传营销，但自今年五月底以来，整体运营情况良好，平均日接待游客约1000-3000人，主要以兰州市区及新区周边游客为主。”
西部恐龙水世界是兰州市内家喻户晓的娱乐项目，自去年7月开放以来，截至目前已接待游客80万人次，运营受益1.2亿元。
西部恐龙水世界总经理张志国告诉记者，目前开放的只是室内水乐园、室外水乐园、温泉度假酒店三部分，后期还有恐龙主题公园、儿童梦幻王国、恐龙主题酒店、工业遗存博览园、科技馆、少年宫、海洋馆、特大型演出剧场、免税商城，大剧院、空港服务区、丝绸之路风情商业街等。是一个集主题游乐、文化演艺、科普教育、休闲购物、商贸会展、酒店餐饮、养生度假、康体医疗、旅游地产、动漫影视制作、文化创意研发于一体的一站式旅游目的地。
从兰州的在建文旅项目不难看出，这些项目都有房地产行业转型的影子，但文旅项目不同于一般的房地产项目，前期开发需要的投资比较大，且投资期限长、回收期慢。尽管文旅项目发展时代已经来临，但如何做好文旅项目依然需要一个有待完善的市场。
树品牌：文旅项目助力全域旅游
一面是市场逐步兴起的文旅风，一面是还不够成熟的文旅开发市场，在政策的扶持下，兰州的文旅项目能否走出一条独特的发展之路？
“要打造地标性文旅项目，形成自己的品牌。”兰州市文化和旅游局产业处负责人金晓琴说。
金晓琴告诉记者，为了进一步提升兰州旅游景区发展的定位，市文旅局开展了《兰州市旅游景区建设总体发展规划》编制工作，对兰州市文化旅游资源进行全面梳理整合。10月17日至24日，中国科学院地理科学与资源研究所总规划师宁志中带领规划编制团队对兰州的重点景区进行考察调研，正式启动《兰州市旅游景区建设总体发展规划》编制工作。
宁志中认为，兰州文化旅游资源相当丰富且非常有价值，但是目前资源富集度及其价值没有被充分挖掘和显现出来，旅游资源和旅游业发展程度不够匹配。目前，调研工作已经结束，预计12月初可以完成《兰州市旅游景区建设总体发展规划》的初稿。宁志中表示。希望通过此次兰州景区发展规划编制工作，帮助兰州理清景区发展思路，突出重点打造，逐步建设一批高A级景区，实现兰州旅游新的突破。
张志国认为，兰州应设立文旅项目扶持资金，搭建融资平台，以此来吸引外地有实力的投资商。另外，“文旅项目不能只看到项目呈现出来的外在乐园和景区，还要看到给景区和乐园配套的各种服务。文旅项目大量开建，必然会形成集群效应，兰州旅游业发展也将有一个新的面貌，但熟悉文旅项目操作的人才非常匮乏，政府应出面设立培训机构，填补人才缺乏的空白。”
“文旅产业和动漫、装备制造的结合越来越广泛，因此兰州开展文旅项目建设，应眼光长远，在项目审批时，有指令性和指导性的意见，避免同一类型项目重复建设带来的资源浪费和不良竞争。”郭明虎分析认为。
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