全力打造高质量政务服务窗口兰州高新区“放管服”改革取得实效

今年以来，兰州高新区以建设兰白国家自主创新示范区为契机，以推动人民群众和企业创业办事便利化为目的，积极推进全省“证照分离”改革试点工作，全力打造高质量政务服务窗口，优化改善营商环境，“放管服”改革取得了实质性效果。

按照省市党委政府的安排部署，今年以来，兰州高新区积极推进全省“证照分离”改革试点工作，成立了兰州高新区改革试点工作领导小组，制定了《兰州高新区开展“证照分离”改革试点工作实施方案》，建立完善了目标管理、联席会议、责任追究和定期通报等制度，为“证照分离”改革试点工作提供了组织和制度保障。同时，制作了“放管服”改革工作展板，印制了《放管服宣传资料汇编》《“证照分离”服务指南》等，第一时间在门户网站和政务服务大厅公示《“证照分离”改革事项推送部门表》，让办事群众了解掌握“证照分离”改革事项、改革方式，办理流程以及推送部门。此外，兰州高新区发放了《“证照分离”调查问卷》，公开征求意见和建议，并主动对接兰州市、城关区、榆中县等33个市属、区县属相关部门，召开兰州高新区“证照分离”改革试点工作推进暨业务培训会议，进一步明确了工作流程和各自工作职责。

据兰州高新区统计数据显示，自试点工作开展以来，共理清“证照分离”改革事项94项，直接取消审批事项5项、改为备案2项，实行告知承诺制的20项。同时，颁发企业“证照分离”营业执照11户，向8家部门推送20条信息，其中，全面实行告知承诺制的14条，提高透明度和可预期性3条，改为备案1条，强化准入监管2条。改革试点工作开展以来，兰州高新区曾存在的“办照容易办证难”“准入不准营”等问题得到进一步破解，市场活力得到有效激发，并因此新增各类市场主体1532户，同比增长31%。

为进一步优化行政审批办事流程，方便企业和群众办事，今年以来，兰州高新区以推进“四办”改革为抓手，坚持“精、准、严、实、评”五字标准，有效提升了政务服务窗口水平。

在审批流程“精”方面，兰州高新区积极探索自创区“一枚印章管审批”的行政审批工作模式，完成了行政审批软件系统应用的对接及线路布设工作，启动建设了60个办事工位、2000平方米的现代化行政服务中心，并公布了兰州高新区第一批群众和企业到政府“最多跑一次”办事事项34项，建立了投资项目在线审批平台，投资项目从立项、建设到竣工全流程“一网办”，投资项目在线办结率达100%。着眼最大程度方便企业和群众办事创业，兰州高新区将“开办企业”审批环节由原来的5个减少为3个，工商登记受理时间由原来的15天压缩为3天。特别是今年“证照分离”改革试点以来，直接取消审批事项5项、改为备案2项，实行告知承诺制的20项。

在材料审核“准”方面，兰州高新区积极推行“首问责任制”“一次性告知制”“限时办结制”等制度，加强办事窗口服务能力建设，对申请材料认真做好核查、记录及归档，核对申请材料和实际情况是否相符，仔细检查入档资料是否准确无误，避免复核造成的资源浪费，材料一次性审核精准度达95%以上，服务效率大幅提高，群众满意度明显提升，基本做到了“零”投诉。

在日常监管“严”方面，兰州高新区加大对办事窗口的督促检查、抽查和事项办理回访力度，对责任心不强、主动服务意识不够的工作人员及时调换岗位。严格实行上下班签到制，在上班期间，每天坚持两次督查，杜绝上班期间串岗、溜岗及上网玩手机等现象的发生，并将督查结果和出勤情况、办件情况每月以《简报》形式向入驻窗口单位进行通报，有效提升了窗口工作人员作风。

在宣传告知“实”方面，通过门户网站、微信、宣传栏、办事指南等宣传媒介，将各行政审批事项的相关法律法规依据、办事流程及所需申报材料一次性告知当事人，并及时向社会公布行政审批事项的申报材料、承诺时限、收费标准等，将整个行政审批工作置于公众监督之下，最大程度利企便民。同时，结合正在开展的“千企万商大走访”活动，采取“单对单帮”“个对个促”等方式，向企业办事人员详细讲解相关法律法规，翔实告知行政许可证相关使用规定，扩大宣传面和群众知晓度。

在办事群众“评”方面，兰州高新区制定了《兰州高新区行政服务中心投诉处理制度》，设置了工作人员和办理事项公示牌，在严格落实首问责任制、限时办结制等制度的基础上，实行“办理结果测评制”，由前来办事人员进行对一线审批工作人员的办事态度、办事效率等进行综合测评打分，一月一统计，并将测评情况纳入平时和年度考核内容，作为奖惩和评优选先的重要依据，有效提高了窗口审批工作人员的办事效率。截至目前，兰州高新区共受理各类行政审批和服务事项21221件，办结19833件，办结率93.46%，为兰州国家自创区建设打造了良好的投资服务环境。

按照《甘肃省人民政府关于深化“放管服”改革推进政府职能转变的意见》精神，为全面推行不动产统一登记便民利民改革，对不动产登记和房地产交易中心两个部门进行了深度整合，加强了工作力量，在科技孵化大厦2楼建立了占地1000平方米的不动产交易大厅，按照房屋交易、不动产登记、税收核定、金融服务等全过程“一窗受理、集成服务”的工作要求，简化收件资料，再造办事流程，对申请人到场、申请材料齐全、权属合法、界址清楚、选择快递送证、受理后立即缴费、符合登记条件的不动产登记事项全部实现“最多跑一次”。截至目前，已办理不动产登记证2707本，办理不动产抵押登记证明3035本。

□兰州日报全媒体记者李昕

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