锻造公安硬队伍 护航兰州保平安

2018年，兰州市公安局全面深化作风建设，强化责任担当，持续改进作风，精准对照省政府“十不准”规定，立足全省公安“五个排头兵”的目标要求，围绕新时代兰州公安工作现代化，认清形势、主动适应，严格自律、从严履责，凝心聚力展示新时代兰州公安新气象新作为，以实际行动为“平安兰州”建设添砖续力。

便民利民举措给群众实实在在的获得感

家住兰州市公交公司附近的赵先生不慎将身份证丢失，近日，他到所在辖区七里河公安分局小西湖派出所的身份证自助受理机上办理了补办身份证，仅用不到20分钟就办理完毕。“小西湖派出所的便民服务真是省心又省力！”赵先生高兴地说。据了解，兰州市公安局自2017年年底以来强力推进户政业务与“互联网+”深入融合，居民身份证办理费用进行微信支付，身份证、居住证网上申请、临时身份证明和无犯罪记录证明等一系列互联网自助服务正式开通，并在派出所设立身份证自助受理机，真正通过互联网向群众提供户政服务，实现“让数据多跑路、让群众少跑腿”，进一步提高了便民利民服务效能。同时，在互联网预约车驾考服务、出入境证件办理领域也推出多项便民利民措施，同样是2017年年底投入运行的出入境自助服务设备，为群众提供自助预受理、自助签注、自助照相和自助发证等多项服务，努力让群众“办事不出门”或“最多跑一次”。截至目前，群众通过互联网预约考试39万余人次，自助办理出入境证照1.2万余件。

兰州市公安局牢固树立以人民为中心的思想，坚持把作风建设年活动与解决群众办事堵点及落实便民利民措施有机结合起来，切实打通服务群众的“最后一公里”，不断提升广大市民群众幸福感、获得感。兰州公安按照“最简审批程序、最短服务半径”的要求，进一步减事项、减层级、减材料、减环节、减时限，努力做到承诺事项一次办、其他事项尽快办，使审批更简、监管更强、服务更优。截至目前，兰州市公安机关承担的20项行政许可事项已全部进驻市政务服务中心，并实现“一窗通办”。同时，证件办理更加便捷。对全市无户口人员全面排摸登记，累计为1574名无户人员办理户口登记；主动回应群众期盼，设立异地身份证办理窗口115个，取消了先办理居住证才能办理身份证的先置条件；坚决兑现“只跑一次”承诺，放宽了出入境证件紧急办理的范围，为紧急申请人员提供“说走就走”的加急办证服务。在兰州公安“警民通”平台开通无证入住、便民开锁、旅馆住宿、印章查询及娱乐业、保安业等治安便民服务网上办理事项，省公安厅作为先进典型，向全省推广；持续下放交管业务权限，将9座以下国产小型汽车注册登记等14项车驾管业务全部下放大队车管所办理；为183家4S店开通互联网临牌核发功能，推行互联网面签工作全面覆盖。

近日，一辆小轿车侧翻在城关区南昌路，经兰州市公安局交警支队东岗大队调查，该车司机邢某系醉酒驾驶，事发逃逸6小时后被交警部门抓获。这是自2018年3月15日甘肃省部署开展“反超速、反疲劳、反酒驾、查隐患”为主要内容的安全综合治理行动以来，兰州交警部门紧密结合正在开展的整治酒驾醉驾违法犯罪行为百日攻坚，迅速开展“三反一查”行动的一个普通案例。仅第一周内，兰州市公安局交警支队就查处涉酒驾驶133起，超速驾驶3608起，涉牌涉证违法1175起，迅速树立起了广大驾驶员“饮酒不开车，开车不饮酒”的文明风尚。2018年以来，兰州交警以“三反一查”为重点，深入推进“文明畅通攻坚提升年”活动，倡导“礼让斑马线”“避让救护车”的“两让”交通文明新风尚，环城区检查点劝返大货车2.6万余辆，查处违反限行规定车辆13.6万余量，查处酒驾、醉驾等严重交通违法行为32万余起，查处纠正“不礼让斑马线”行为1.2万余起，道路拥堵指数继续下降至全国第48位。

今年4月18日，由兰州市公安局便衣支队、网安支队引进的甘肃远达投资集团有限公司与榆中县龙泉乡杨家咀村藜麦种植项目正式落地实施。据统计，2018年龙泉乡杨家咀村将有76户农户种植200亩藜麦。藜麦成熟收获后产生的经济效应，可直接助力杨家咀村民脱贫。这正是兰州市公安局落实“一户一策”精准脱贫政策的具体行动。2018年，兰州市公安局各帮扶单位对998户帮扶户确定帮扶责任人、制订计划、细化措施，坚持公安特色，全面开展脱贫攻坚。截至目前，兰州市公安局在榆中县龙泉乡建立乡村警务室12所，排查化解矛盾纠纷50余起；开展法制和交通安全现场宣传30次，安装道路交通安全标志标牌50块；组织技能培训15次，捐助资金35.1万元，捐赠价值36.4万元的办公、生产生活用品；引进社会帮扶力量，落实脱贫攻坚项目11个，涉及资金163.2万元。

深入推进作风建设年活动五路巡查整治“顽症痼疾”

今年4月初，兰州市公安局制定下发了《关于大力整治顽症痼疾进一步深化作风建设的通知》，要求全市公安机关结合各自实际和警种特点，以问题为导向，持续向作风顽疾开刀，巩固“治转提”专项行动成效。期间，5个政治巡察组对今年第一轮巡察的10个单位开展作风整治情况进行了专项巡察，对存在“不敢为、慢作为、假作为、乱作为”等问题的单位和个人予以全局通报并问责。

4月28日，兰州市公安局召开会议，全面总结“治转提”专项行动工作，对作风建设年活动进行了动员部署，要求全市公安机关对照市委“五个聚焦”，坚持做到“思想上一丝都不能松懈，标准上一点都不能降低，行动上一步都不能等待，责任上一刻都不能空缺”，认真自查整改，教育好民警、管理好队伍、落实好工作，真正做到转作风、树新风、重实干、促发展。今年以来，兰州市公安局根据省市党委、政府和省公安厅作风建设年活动要求，紧密结合公安工作实际，精心研究制定全市公安机关作风建设年活动工作方案，将“执法不作为、乱作为、滥用职权，甚至执法犯法”问题，纳入作风问题排查整治重点事项，形成七个方面18类突出问题，确定重点任务，明确责任单位，制定工作措施，提出工作要求，有计划、按步骤、分层次推进作风建设年活动深入开展。

动真碰硬问责以问题为导向正风肃纪

兰州市公安局突出问题导向，找准问题所在，对症下药，按照“有什么问题就解决什问题，什么问题突出就重点解决什么问题”的要求，坚持深入剖析引发问题的根源，制定有针对性的整改措施，建立问题清单，明确责任单位、责任人，实行挂账销号，做到上级关注的问题不放过、媒体曝光的案例不放过、群众不满意的地方不放过。

坚持问政于民、问计于民、问需于民，广泛听取群众意见建议，通过“局长信箱”、12389举报投诉平台、网络信箱等多种方式方法，深入查摆作风问题，剖析问题根源，建立问题清单，对查摆梳理的问题，做到标准不降、力度不减、积极作为，一项一项抓整改，一件一件抓落实，有一件改一件，有多少治多少，真正把明显的病灶、突出的脓包割掉挑破，截至目前，已整改作风问题4080项。特别是针对部分群众反映办理暂住登记和申领居住证时间长的问题，户政部门迅速制定出台《关于适度放宽居住证申领条件的通知》，最大限度方便办事群众；法制部门紧盯执法规范化建设，组织开展为期一个月的受立案突出问题专项整治行动，重点解决不及时、不如实、违规违法受立案、“小案”流转不畅及查处不力等突出问题。治安部门积极推行兰州警民通无证入住身份信息核验微服务，督察部门专门开展集中查、全面查、反复查，解决了群众无证入住宾馆不便的问题，目前已被省公安厅作为先进典型，向全省推广。

紧密结合扫黑除恶、三反一查、疏解群众办事堵点等重点工作，采取网上网下协同呼应，明察暗访交替互补等方式，建立“立项立办、跟踪督查、到期问效、通报批评、追责问责”闭环机制，将督导检查发现的问题，以《每日督察要况》形式，第一时间报送主要领导、分管领导和指挥中心，并将问题推送责任单位，强力推动整改落实。同时，坚持把执行警纪警规作为公安队伍日常管理的切入点，从严从细抓好值班备勤、请销假制度、警容警姿等日常制度落实，坚决纠治不守礼仪、不拘小节等习以为常、不以为然的不良习惯。

开展作风建设年活动以来，兰州市公安局共检查基层科所队192个（次），办理作风问题投诉事项67件全部按期办结，办结率达100%。

立足主责主业守护公共安全

今年3月24日晚11时30分，一辆“新A”号牌橘红色三菱豪华跑车被全副武装的兰州特警巡逻组截停，原来该车系静宁县被盗车辆，3名窃贼被兰州特警巡逻组当场抓获，而3名犯罪嫌疑人作案后进入兰州市区仅仅只有20余分钟。这一次警情的迅速、成功处置，离不开兰州公安巡逻防控新模式的成熟运行。自兰州公安特警巡逻防控模式启动以来，有效盘活了警力资源，并根据人流量、治安状况以及巡逻护卫重点目标等状况，有重点的进行武装巡逻、武装震慑，形成了“点、线、面”立体防控网。特别是在精准布警、精确指引、精致安保的理念指导下，兰州公安一体化、可视化、智能化指挥，圆满完成高考、“兰马赛”等97场次大型活动安保任务。

今年2月14日，兰州市公安局利用春节外出人员归乡的有利时机，开展为期一个月的“猎犬”追逃专项行动，经过30天全市公安机关的共同努力，抓获156名上网逃犯，形成了破案追逃的强大攻势。之所以取得如此好的战果，离不开兰州市公安局合成作战中心的强力技术支撑，自兰州市反电信网络诈骗中心和兰州市公安局合成作战中心成立以来，兰州市公安局强力推进两中心一体化运作，统筹资源、以先进技术指导一线破案打击，并积极开展各类反电信网络诈骗宣传，确保做到打防结合、精准打击。今年以来，全市共破获“盗抢骗”案件1968起，其中合成作战中心导侦案件175起，反电诈中心破获电诈案件132起，止付1039起、止付金额3266万元，有效遏制了电信诈骗犯罪的猖獗态势。

解决人民群众最恨、最怨、最烦之事，兰州公安机关有自己的强力举措。2018年3月26日，兰州市公安局通过微信、微博及今日头条客户端等互联网媒体平台向全市广大市民发布了扫黑除恶专项斗争“挖掘”行动，旨在发动广大群众提供线索、进一步挤压黑恶势力生存空间。就在“挖掘”行动开展不久，全市公安机关已经打掉涉黑涉恶团伙10个，抓获犯罪嫌疑人41名，打响了专项斗争的“第一枪”。

自扫黑除恶专项斗争开展以来，兰州市各级公安机关把打击锋芒对准10类重点犯罪，组织开展“挖掘”行动，建立扫黑除恶基础信息库，构建“属地主责、分管负责，相互配合、协同推进”的工作格局，截至目前，全市共打掉黑恶犯罪团伙33个，破获刑事案件48起，抓获犯罪嫌疑人169名、同比提高66%，营造了重拳狠打涉黑涉恶犯罪的强有力声势。同时，坚持高压严打毒品犯罪，今年以来，破获毒品案件278起，抓获犯罪嫌疑人313人，查缴毒品海洛因63.3千克，合成毒品8.3千克、同比提高2倍；投送强制戒毒人员1473名，全市脱管失控吸毒人员仅为90人，失控率降至1.4%。

与此同时，深入推进“绿色交通”建设。与兰州广播电视台启动“兰州交通应急广播”，畅通了“协调联动、指挥调度、信息发布、为民服务”的绿色通道；以增强有效供给为途径，以科学抑制需求为措施，以智慧停车管理为手段，以严格依法治理为保障，着力缓解停车难、停车乱、停车贵的问题，拟新增道路临时停车泊位1865个；积极倡导“礼让斑马线”“避让救护车”文明交通行动，组织开展“交通安全大家谈”、“交警向人民汇报”活动。上半年，交通环城区检查点劝返大货车2.6万余辆，查处违反限行规定车辆13.6万余量，查处酒驾、醉驾等严重交通违法行为32万余起，查处纠正“不礼让斑马线”行为1.2万余起，道路拥堵指数下降至全国第48位。

坚持全警行动，全面作战，完成了高考、上合峰会、兰马赛等97场次安保任务。在“兰马赛”安保中，依托大数据技术，充分运用雪亮云眼、人像比对报警、热力图等科技信息化手段，出动5000余名警力，在较去年减少1300名警力的情况下，精准布局、精确指引、精致安保，实现安保工作更加从容、更加精细、更加智能。全体参战警力发扬不怕苦、不怕累的优良作风，连续作战、尽职尽责，全力以赴开展安保工作，有效保障赛事活动秩序井然，全方位展示了兰州公安民警和警辅人员的过硬素质和良好风貌。

智慧警务助推社会治安跨越式发展

前不久，兰州市公安局城关分局临夏路派出所社区民警刘永红在“一标三实”采集信息工作期间，对一名吸毒人员户主家中的房客起了疑心，拿出移动警务终端对他进行了人脸比对，核实该房客系吸毒人员，遂对当场对其进行尿检，结果呈阳性。在随后的调查侦办中，更是顺藤摸瓜捣毁了一处吸毒窝点，抓获违法嫌疑人12名，其中一人还是上网在逃人员。见疑不放是民警的工作本能，但现场就能确认嫌疑并不断扩大战果，离不开科技信息化手段支撑。今年四月，兰州市公安局安宁分局银滩路派出所依托“一标三实”基础信息采集工作，加大了对辖区出租房屋、建筑工地、流动人口聚居区的排查力度，取缔了一批无证经营的劣质旅馆，查货了生产火锅店原材料的黑作坊一家；开发区派出所在入户过程中，排查出了一个有6男2女组成的，以假扮单身女性诱骗受害者在虚假网站内下注为手段骗取钱财的诈骗团伙。这一系列战果的取得，正是近年来兰州公安加快推进科技信息化建设、支撑服务一线实战，不断向科学技术要警力、要战斗力的集中体现，使兰州公安科技信息化真正到了开花结果的时期。

“通过我从警23年的工作经历，我深刻感受到了科技信息化对公安工作的强力支持”，兰州市公安局科技通信处信息管理科科长丁杰介绍，“从最初只有一台微型计算机单机进行文字处理工作到现在建立起了从市局到分县局再到基层派出所的三级万兆光纤网络，我们已经能够实现户政、出入境、案管等多项警务工作在网上处理。就以我们现在正在开展的‘一标三实\’基础信息采集工作为例，最初采集户籍信息是我们的社区民警用脚板挨家挨户踏出来的，他们不仅要入户采集纸质信息，还要回到所里再把采集到的信息录入电脑。而今天，我们已经为每一位民警发放了互联网移动警务终端，民警在采集现场就可以通过扫描身份证等方式在手机端将信息录入相应系统，完成照片采集、地标采集、补全信息等工作，并能同步进行多个在逃人员库比对，查看被采集人是否是上网在逃人员，可以说一台移动警务终端极大方便了一线民警的工作，实现了‘脚板警务、汗水警务\’向‘智慧警务\’的转变。”今年以来，兰州市公安局加快推进大数据应用中心建设，融合公安内部和社会信息11.3亿条。加强移动警务终端深度应用，开发25个应用客户端，做到核查比对、数据采集等六大类工作的一键查询、全网共享。□兰州日报全媒体记者伊晓明

特约记者赵富宁文/图

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