质量强市兰州永远在路上——兰州市创建全国质量强市示范城市概述
兰州银滩湿地公园资料图片
质量是人类智慧的结晶，质量是一座城市的发展动力。兰州，这座黄河唯一穿城而过的省会城市，在创建全国质量强市示范城市的工作中，于5月23日至25日迎来“大考”，并交出一份不同寻常的答卷。2014年5月，兰州市申请创建“全国质量强市示范城市”，同时确定“品质如兰、秉德之州”作为兰州市城市质量精神。几年来，兰州市充分发挥“敢为人先，追求卓越”的兰州精神，精心谋划，广泛动员，全力创建，不仅全面完成了各项创建任务，而且成功打造出具有鲜明特色的可示范、可推广的创建全国质量强市示范城市“兰州经验”，切实为经济欠发达地区有效实施质量发展探索出诸多经验。“兰州市虽地处西北，经济规模小，但对质量发展的认识和追求始终坚定。三年来，产品质量、工程质量、服务质量和环境质量四大领域总体水平稳步提升。”市质量发展领导小组办公室相关负责人说，创建不是目的，强市不应停息，质量发展永远在路上。兰州晚报记者许晗
1 质量强市之兰州榜单
在三年多的创建实践中，按照“以人为本，问题导向，改善民生，提升百姓质量获得感”的总体思路，兰州市在环境治理、城市管理、食品安全、产业富民等诸多领域推动质量提升，不断满足人民群众对高质量生活的追求。
——环境治理成效显著。兰州市实施了大气污染综合治理，提高城市大气环境质量，解除了兰州市民的“心腹之患”。2015年12月，作为全国唯一的非低碳试点城市，兰州市应邀参加巴黎世界气候大会，荣获“今日变革进步奖”；2016年6月，兰州市受邀参加中美气候峰会并作交流发言。目前，兰州市环境空气质量月度和年度排名均稳定退出全国空气重污染十大城市行列，摘掉了“世界上大气污染最严重城市”的“黑帽子”。
——“畅交通”工程提高市民出行质量。兰州“两山夹一河”的狭窄地形，汽车保有量的迅速攀升，加之道路基础设施建设的滞后，造成兰州市交通拥堵现象日益严重。对此，“畅交通”作为又一项重大民生工程，全市实施了路网畅通、公交优先、智慧交管、综合整治“四大工程”。目前，兰州市规划建设6条轨道交通线路，兰州地铁1号线一期工程预计今年12月底试运营。
在轨道交通建设的同时，兰州市同步建设南、北两条绕城高速公路，疏导过境车辆，减少城区交通压力，南绕城高速开工建设，预计2018年10月底前建成通车；2016年10月北绕城高速开工建设，预计2020年建成通车。
在城区交通综合网络建设方面，重点打通各类断头路、瓶颈路，实施重点交通节点的提升改造，实施一批“上跨下穿”和立体改造工程，提高路网联通性，畅通内外路网通道，加快构建外联内畅的路网体系。同时，积极发展绿色交通，推广使用新能源汽车15000余辆，建成13.2公里黄河水上巴士航线，引导共享单车等公共自行车租赁市场规范发展。
兰州市高峰拥堵指数排名从2016年的第18位下降到2017年的第43位，为全国十大交通畅通进步城市。
——养老服务体系更加完善。截至目前，兰州虚拟养老院已吸纳加盟服务企业126家，建成6个街道社区医养融合服务中心，可提供生活照料、医疗护理、精神慰藉、紧急援助四大类150余个服务项目，有11万名老人注册入院，服务总量达670余万人次。
另外，作为“互联网+政府服务”的一个创新品牌，兰州三维数字社会服务管理系统在2017年共受理建议、咨询、投诉、求助等各类诉求64.76万件，办结64.31万件，办结率达99.31%，市民对办理结果满意率为93.52%，对12345热线满意率达98.93%。兰州三维数字社会服务管理系统目前已推广至北京、河北、山东等14个省、市、自治区。
——品牌建设提升城市对外形象。截至目前，全市拥有中国质量奖提名奖1个，甘肃省人民政府质量奖6个，提名奖3个，占全省的45%；中国驰名商标17件，占全省的24.3%；甘肃省著名商标186件，占全省的19.2%；甘肃名牌产品101个，占全省的20.4%；累计获得国家建设工程“鲁班奖”12项、甘肃省建设工程“飞天奖”98项；拥有“中华老字号”企业5家，评定星级旅行社26家，星级饭店47家，A级景区29家。
七里河区“兰州百合全国知名品牌示范区”和榆中县“高原夏菜全国知名品牌示范区”通过国家验收并正式命名，永登县申请建设“苦水玫瑰全国知名品牌示范区”，兰州百合和高原夏菜区域品牌价值分别达46亿元和56亿元。
今年，国际田联（IAAF）确认将“兰马”升级为金标赛事，成为“让兰州走向世界、让世界了解兰州”的重要窗口。作为全国优秀旅游城市，2015年兰州市游客满意度为77.77，位列全省14个市州第4位；中央电视台“经济生活大调查”结果显示，兰州市民幸福比例达54.94%，荣登“中国十大幸福城市”第五名。
在城市品牌建设中，重点建设百里黄河风情线、兴隆山大景区、丹霞地质公园、青城古镇等一批特色景区和黄河奇峡、兰州老街等重点旅游项目；加快建设联接兴隆山、云顶山、石佛沟、关山的自驾游快速通道等一批旅游道路，解决景区与主干道“最后一公里”问题，提升旅游供给能力。
——质量安全监管体系不断完善。通过组织开展食品安全大整治、城乡环境大整治、工程质量安全大整治、“质检利剑”、“红盾护农”等各类质量安全整治行动，有效保障广大市民质量安全。兰州市质量安全总体水平持续保持稳定，近三年来未发生较大以上质量安全事故。2016年兰州市正式创建国家食品安全城市。
2 质量强市之兰州方略
兰州市始终高度重视质量发展，将其作为提升城市发展质量和效益的战略性工作来抓，征集确定“品质如兰、秉德之州”为城市质量精神，在全市广泛宣传，营造良好的质量发展氛围；不断完善推进质量发展的组织、政策、规划、机制、经费等，为工作顺利开展奠定了坚实保障。
——在组织领导方面，2006年成立了“兰州市质量兴市活动领导小组”，2010年成立“兰州市推进质量振兴工作领导小组”，2014年调整为“兰州市质量发展领导小组”，市政府主要领导担任组长，分管领导担任副组长，全面负责质量发展暨质量强市创建工作，使质量发展工作由部门推动提升到政府层面整体推进，形成了“大质量”工作格局。
——在质量政策方面，先后出台了《兰州市食用农产品产地准出制度》、《兰州市网络订餐管理办法》等一系列具体制度；2017年市政府印发《兰州市质量激励政策措施》，2018年市委、市政府印发《兰州市开展质量提升行动的实施方案》，进一步完善了推进质量发展的政策体系。
——在质量规划方面，在《兰州市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》明确提出“提升质量发展水平，推进全国质量强市示范城市建设”的目标。2016年编制印发了《兰州市“十三五”质量发展规划》，对“十三五”期间兰州市质量发展工作做了全面部署。
——在工作机制方面，兰州市逐步建立了质量工作责任制度等有效工作机制；在质量强市创建中，进一步制定实施了“一月一调度、三月一综合、半年一小结”的工作推进机制。特别是自2006年起连续12年将质量工作纳入市政府对各县区、各部门的目标管理体系，列入“一票否决”内容。
——在工作经费方面，兰州市将质量工作经费列入各级政府财政保障项目。同时，还建立了质量状况分析报告制度，市质量发展领导小组办公室每半年向市政府提交《兰州市质量状况分析报告》，为政府决策提供参考依据。积极推进质量信用体系建设，“信用兰州”网站上线运行，设立“质量信用信息”专栏，及时公开质量违法案件信息，每季度向社会公开发布质量信用“红黑名单”。
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