兰州—— 凝心聚力推动人才工作实现跨越发展

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■编者按

人才资源是第一资源。推进兰州转型跨越发展，加快供给侧结构性改革，需要多种要素的聚合裂变，居于首位的就是人才支撑，势在必行的是“人才强市”战略。十八大以来，兰州市着力破除束缚人才发展的思想观念和体制机制障碍，不断释放和增强人才创新创业活力动能，积极营造识才、爱才、敬才、用才的良好社会氛围，把人才资源优势转化为创新优势、产业优势和科技优势；兰州市党管人才的内涵日益丰富，选人用人的视野更加宽广，人才工作不断开创新局面。为活力、小康、生态、魅力、幸福兰州建设打造了强有力的“人才引擎”。五年来，兰州市充分发挥人才和平台双重引领效应，扎实推进各类人才队伍建设，扩大人才总量，提高人才质量，盘活人才存量，让各类人才各得其所、各展所长、建功立业，为兰州尽快形成人才辈出、人尽其才的生动局面奠定了良好的基础。

这是一个风云激荡、天地同流的时代，经济飞速发展，科技日新月异；这是一个催人奋进、大有作为的时代，社会呼唤人才，人才造就伟业。“致天下之治者在人才。”党的十八大以来，习近平总书记多次在不同场合强调，要爱才、惜才，培养人才、集聚人才，择天下英才而用之。当今世界，人才是第一资源。没有人才优势，就不可能有创新优势、科技优势、产业优势；没有人才优势，就不可能实现科学发展、快速发展、率先发展。甘肃是一个欠发达省份，对人才的渴求更加强烈。作为省会城市的兰州，深刻地认识到，“区域经济”的竞争，归根到底是人才的竞争。思想引领行动。近年来，兰州市坚持以人为本，立足转型跨越发展需要，深入实施“人才强市”战略，开创了人才工作的崭新局面。

打好“组合牌”

多措并举培养人才，千方百计引进人才，不拘一格用好人才，真心诚意留住人才，兰州市打出了一副人才工作的“组合牌”。

打好“育”字牌让人才“树”起来

“一年之计，莫如树谷；十年之计，莫如树木；终身之计，莫如树人。”

春秋时期法家代表人物管仲提出的这句治国名言，在2700多年后的今天同样适用。意思是：要做一年的计划，不如种些稻谷；要做十年的计划，不如种上树木；要做终身的计划，不如培养人才。

正是因为有了这样的认识，兰州市首先以增强自身肌体、提升造血功能为基点，全面加强各系统各行业人才队伍建设。

各级党政部门以提高领导水平和执政能力为核心，采取理论培训、实践锻炼、选拔考试、考核评价等多种手段，不断加强党政人才队伍建设。2010至2016年，全市共举办县级干部培训班92期、培训干部6500人次，举办各类党外人才培训班105个、培训人员6660余人次，组织干部网络远程培训5.18万人次，选配挂职锻炼干部799人，公开招考公务员和事业单位工作人员5808人，选招“民生实事”、“三支一扶”及“进村进社”大学毕业生7484人。

教育系统建立了以学校或片区为单位开展校本基础培训、以区县为单位开展全员提升培训、以市为单位开展骨干高端培训的三级教育培训网络，形成了“教学新秀骨干教师学科带头人特级教师金城名师”的五级梯队“金字塔”式名师培养的“兰州模式”；采取集中学习、考察名校、分散实践、高级研修、课题研究、境外培训等方式，努力建设一支专家型、管理型、领导型、复合型的校长人才队伍；组织开展了“异校师徒结对”、“1+N”教研活动、小课题研究、集体备课、同课异构、联片教研、“送教下乡”等教科研活动，促进了教师整体素质和教育教学水平的提高。2010至2016年，全市通过置换脱产研修、短期集中培训、远程培训、挂职锻炼、海外研修等项目，培训中小学教师12.2万人次，选派7000人次到国内外研修；培育出省级“陇原名师”10名、金城名校长46名、金城名师73名、金城名班主任56名、市级“学科带头人”348名、市级“骨干教师”1167名、市级“教学新秀”828名，组建名师名班主任名校长工作室155个。

卫生系统每年选派一批副高以上职称的业务骨干、有潜质的优秀青年人才和临床一线的专业技术人员到国内外、省内外重点医疗机构进修；采取与省内外高等院校联合办班等形式，提高专业技术人员的学历层次；通过省市医疗卫生机构对口支援、“师带徒”及顶岗进修、全科医生转岗培训等形式，提高基层医务人员专业技术水平。2010至2016年，全市共招录医疗专业技术人员485名，培训基层卫生人员7064人、全科医生转岗培训1271人，选派1905人到省内外重点医疗机构进修，选派305名中青年骨干和学科带头人到美国、加拿大、丹麦、台湾等地研修。

文化系统着力培养一批哲学社会科学、文化艺术、新闻出版、广播影视、文艺演出、金牌导游、文化产业、非物质文化传承人等专业人才，在创作研究、展演交流、出版专著等方面予以重点扶持，打造文化精品，培养文化名家。2010至2016年，全市举办宣传文化人才培训班200余期、培训4.8万人（次），推出“金城文化名家”26名。

凡此种种，不一而足……

在各级各类企业，着力培养一批经营管理人才和专业技术人才，已评选出“金蓝领”高技能人才188人，正在评选首批“金城创新创业非公企业家”；

在新农村建设的主战场，培养村级干部、农村劳动力10万人次，推出“乡村致富之星”189名；

在社会发展重点领域，培训社会工作人才3520人次，培育志愿者5262人、组建志愿者队伍34支。

人才培养的星星之火，正在以势不可挡的燎原之势，点亮金城大地。

打好“引”字牌让人才“流”进来“不拒众流，方为江海。”

一个国家、一个地区对外开放，必须首先推进人的对外开放，特别是人才的对外开放。

包容开放的兰州，以“河汇百流”的精神，广开进贤之路、广纳天下英才。

每年年初，市上向各区县、各部门以及企事业单位征集引才目录，制定举办招聘会的具体计划，明确各场次引才类别、主体和规模，有步骤举办各类招聘会。2010至2016年，全市共举办各类人才交流会、招聘会1886场，职业介绍成功人数120594人。

各用人单位按照“缺什么”就“引什么”的原则，及时引进各类急需紧缺人才。如，针对兰州轨道交通建设需要，聘任6名国内建设工程领域和轨道交通行业的知名专家为技术顾问团队，通过签订技术服务协议、助勤等方式柔性引进专业技术人员10名，引进160余名具有5至10年相关工作经验的甘肃籍人才回兰创业。

从2011年开始，兰州市逐步推行“人才特区”建设试点工作，先后确定兰州新区、兰州高新区、兰州经济区、城关区、七里河区、安宁区、榆中县、轨道公司和市卫计委等三个重点区域、四个区县、一个部门和一户企业为试点单位，出台引才优惠政策，加大聚才平台建设，优化人才服务环境。2010至2016年，“人才特区”共引进各类人才31397人，其中高层次人才2138人，从海外发达国家引进的高端人才63人。

在每年的深圳“留交会”、大连“海创周”和武汉“华创会”等高层次人才洽谈会上，兰州市认真组织兰州新区、高新区、经济区、各区县和市直有关部门参加，大力宣传兰州市优惠政策和发展机遇，积极开展项目推介和人才对接引进，吸引了一批高端人才来兰创新创业。

周公吐哺，天下归心。近两年，兰州市先后引进急需紧缺人才和实用人才7361人，其中具有硕士以上学历和副高以上职称的942人。采取调动、聘用等方式，刚性引进各类急需紧缺人才701人；按照“不求所有、但求所用”的原则，通过项目合作、技术入股、有偿咨询、课题研发等多种方式，柔性引进国内外知名专家、学科带头人189人。

此外，兰州市还通过合作项目、共建实验室、开展多种研究合作等形式，与中科院、中科院近物所、瑞典隆德大学、北京大学、清华大学等19家科研院所和40所高校建立了合作交流关系。

2015年9月，中国工程院副院长徐德龙、中国工程院院士钱七虎、中国科学院研究员副总工程学旗、国家铁路局正高工谢晓东、西安理工大学副校长李言等专家来兰开展咨询活动，会诊把脉兰州“一带一路”建设。

诸如此类，每年都有一批国内经济、文化等各领域专家学者来兰传经送宝。

打好“用”字牌让人才“放”开来

“人才者，求之则愈出，置之则愈匮。”

为了让“英雄有用武之地”，做到“人尽其才，才尽其用”，兰州市积极搭建各类人才干事创业的载体和平台。

兰州新区着力打造高科技现代化产业园区，建成了亚太工业科技总部基地、联创智业园、青年创业就业见习基地、太阳能光热利用创新示范园、绿色镀膜技术科技园、新科技人才孵化园等一批容量大、档次高、承载能力强的创新创业平台；加强校企合作，兰州大学、兰州理工大学、兰州交通大学、甘肃农业大学分别与吉利汽车、三一重工等企业密切合作，为企业提供人才保障，努力实现“企业员工当地化”；组建了外籍专家顾问库，充分发挥智库“外脑”作用；

高新区建成了兰州创新创业孵化基地；与兰州大学、中国航天集团510所等科研院所联合共建研发平台，建成国家重点实验室10个、国家级工程技术研究中心3家、省级开放实验室24个、省部级工程技术研究中心19家；彭家坪产业研发基地主体已竣工；

经济区大力实施“121”校企双创共赢计划，与10所高校院所开展“产学研”项目合作，建立合作

基地和研发平台13个，转化科研成果401项；

城关区“生物化工专业孵化器暨大学生创新创业园”主体已竣工；

安宁区建成了兰州科技产业孵化园等6个科技孵化器；

万洲健顺、三一重工、兰科石化、大成科技、众邦电缆、海默科技、耐驰泵业、万维信息、金桥科技、奇正藏药等一批行业“龙头”企业相继落户兰州“人才特区”；

2010至2016年，兰州市建成创意文化产业园、3D打印产业园、留学人员创业园、生物化工孵化器暨大学生创业园、丝路电商产业园、院士工作站、博士后工作站、工程技术研究中心等各类人才创新创业载体平台426个，扶持各类人才创新创业项目184个，扶持资金7000万元,实现研发投入84795万元，销售额561621万元，年实现利税75173余万元。

用好高层次专业技术人才，推动科技创新，促进产业发展，这只是兰州运用人才的一个重要方面。在经济、在政治、在文化、在社会，在兰州发展的各个领域、各个行业，各类人才都充分发挥着引领、辐射和带动作用。

打好“留”字牌让人才“安”下来

“良禽择木而栖，良臣择主而侍。”

人才竞争的背后，实际上是人才环境的竞争。

辛苦培养的人才，翅膀硬了就要飞怎么办？想方设法引进来的人才，如何留得住？兰州市认真动脑筋、想办法，努力营造栓心留人的人才生态环境。

出台了引进急需紧缺人才在创新创业、扶持激励、职称薪酬、保险医疗、住房保障、配偶子女安置等方面的优惠政策，形成了“1+9”政策保障体系；

打通“绿色通道”，创建人才中介服务超市，设立“一站式服务、一条龙办结”的办事服务大厅；

对引进的高层次创新创业人才，一次性给予60万元的安家补贴；

对“享受国务院特殊津贴专家”、“甘肃省优秀专家”，分别给予10000元、8000元的一次性奖励；

对评选出的领军人才，每年分别给予18000元、12000元津贴；

对评选出的“金蓝领”、“乡村致富之星”、

“金城文化名家”和骨干人才，每年分别给予5000至12000元的津补贴；

为了让引进高层次人才住有所居、安居乐业，兰州市建成了107套人才公寓。公寓不仅居住条件好，设施也非常完善，接入了宽带、有线电话、固定电话，安装了电子监控管理系统，配备了家具家电，生活用品一应俱全。

生活上关心人才。每逢元旦、春节、五一等重大节假日，兰州市领导登门走访慰问专家人才，为他们送去温暖和祝福，深入了解他们的所思所求，虚心听取他们的意见建

议，帮助他们解决好工作、生活中的实际问题，为他们安心工作、潜心创业解除后顾之忧。与此同时，还安排高级专家定期体检、外出疗养。

在舆论引导方面，兰州市开辟了人才信息网，在《兰州日报》开设了人才专栏，大力宣传全市人才工作方面的先进人物、典型事迹和经验做法，营造了尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的良好氛围。

吾心安处是吾乡。兰州，以满腔的热忱，让人才找到了家的感觉。

共圆“人才梦”

种下希望，收获梦想。截至2016年末，兰州市拥有各类人才246511人，较2012年末的221700人增长了11.19%。其中：高层次专业技术人才大幅增加，目前全市共有国家“千人计划”高级专家8人，享受政府特殊津贴专家44人，甘肃省领军人才41人，甘肃省优秀专家22人，省内各行业主管部门以及市州人才项目专家149人。这些人才年纪轻、观念新、创劲足，正是干事业、出成果的最佳时期，发展潜力巨大。相信，他们必将为兰州经济社会发展注入一股强劲动力！

“新故相推，日生不滞。”在决胜全面小康的关键时期，兰州将不忘“人才强市”的初心，抢抓国家“一带一路”战略机遇，围绕“丝绸之路经济

带”甘肃黄金段、兰白科技创新改革试验区建设等中心任务，实施更加积极有效的人才政策，建立更加灵活开放的人才管理制度，优化人才发展环境，推进人才平台载体建设，激发人才创新创业活力，以“人才优先发展”之功，收“人才引领发展”之效。

“多士成大业，群贤济弘绩”。兰州市人才队伍建设的方向已经明确，蓝图已经绘就。扎实推进各类人才队伍建设，扩大人才总量，提高人才质量，盘活人才存量，让各类人才各得其所、各展所长、建功立业，兰州必将迎来人才辈出、人尽其才的生动局面。

□中共兰州市委组织部

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