谋特色产业发展之路谱美丽乡村建设新篇 兰州市探索发展美丽乡村建设综述
兰州日报全媒体记者何怡璇
近年来，兰州市认真贯彻落实省委、省政府决策部署，以改善农村人居环境为突破口，将美丽乡村建设和农村村级公益性设施共管共享工作作为改善农村人居环境、实施乡村振兴战略的基本支点，加快推进美丽资源向美丽村景转变，推动农村基础设施、人居环境面貌和公共服务条件显著改善。2018年，全市支持建设了15个省级美丽乡村示范村、20个市级示范村、20个区县级示范村、60个环境整洁村，支持5个省、市级美丽乡村打造城乡融合重点村，巩固提升了榆中县兴隆山片区、永登县七山片区、皋兰县梨花谷片区、西固区柳泉镇片区、红古区109线片区等5个集中连片整治示范区成果，探索走出了一条“特色推进、文化铸魂、产业支撑、共建共享”的美丽乡村建设之路。
规划引领优化美丽乡村布局
2018年，兰州市综合考虑农村山水肌理、发展现状、人文历史和旅游开发等因素，制定了《2018年全市改善农村人居环境工作要点》，坚持“点上示范、面上拓展、质上提升”三位一体的工作思路，推动美丽乡村示范村向“三个重点区域”集中，即：向旅游景区周边村庄和有支柱产业的村庄布局，打造生态宜居型美丽乡村示范村；向已建成的省级示范村靠拢、市级示范村倾斜，打造美丽乡村示范片带；布局向铁路沿线、公路沿线村庄集中，打造美丽乡村景观廊道。
去年以来，兰州市将改善农村人居环境行动纳入区县和市直职能部门年度考核重要内容，明确要求美丽乡村建设实行县级领导包抓责任制等工作机制。此外，兰州市紧盯2020年全面小康建设目标，制定了《兰州市农村人居环境整治三年行动方案》，着力提升农村人居环境质量。
梯次谋划提高美丽乡村层次
针对不同的自然环境、人文民俗及发展程度，2018年，兰州市确定省级示范村、市级示范村、区县级示范村三个层面分层推进、梯次布局，区县级探索经验，市级巩固成果，省级重点包装，着力打造宜居宜业宜游美丽乡村。
紧扣建设美丽乡村向经营美丽乡村转变思路，突出“一村一品、一村一景、一村一韵”的建设主题，挖掘村落地域特色和历史文化传承，积极落实各级财政专项资金，扎实推进年度15个省级示范村建设，探索美丽乡村与乡村旅游深度融合的有效途径。
在保障省级示范村投入的前提下，市级安排专项资金1330万元、区县配套专项资金1000万元，开展20个市级示范村建设，每村项目资金由往年不足50万元提高到133万元，既避免了财政资金“胡椒面”负面影响，也提升了村庄建设示范效应。各区县积极整合投入各类资金，实施20个县级示范村建设，为今后高标准打造美丽乡村示范村、全面改善农村人居环境奠定了良好基础。
夯实基础筑牢美丽乡村基础
2018年，兰州市在美丽乡村建设中，通过对村庄进行景区化改造，对产业进行高效化提升，探索产业融合、资源聚合的有效方式，大力推进美丽乡村+乡村旅游、美丽乡村+产业发展等美丽经济，推动美丽环境向美丽产业升级发展。今年建设的美丽乡村示范村中，七里河区绿化村借力美丽乡村平台，积极引进陕西马嵬驿文旅集团，着力打造“兰州老家”旅游品牌；永登县牌路村大力发展“幸福农场”，推动美丽乡村与休闲旅游深度融合；红古区湟兴村精心培育设施农业基地，发展富民支柱产业，带动农民增收，实现了“农村美起来”与“农民富起来”的良性促动。
市委、市政府将农村改厕、改炕、改灶“三改”工作纳入为民办实事范畴，为全力实施农村“厕所革命”奠定了良好基础。衔接农村全域无垃圾三年专项治理，大力提升村容村貌，改善人居环境质量。市县两级还筹措落实农村保洁经费，组建了稳定的环卫保洁队伍，实现了村社环卫保洁全覆盖。
增加投入保障美丽乡村建设成效
兰州市坚持把借助外力、激发内力作为保障美丽乡村建设的着力点，构建起“政府主导、部门参与、群众主体、社会联动”的资金投入格局。今年全市改善农村人居环境投入达到10亿多元，创历史新高。
今年，市财政安排年度改善农村人居环境、农村“三改”、农村污水试点、农村全域无垃圾治理以及小康村等各类专项经费，助推人居环境改善。各区县在脱贫任务重、财政压力大的情况下，不仅足额落实了省级示范村区县配套资金，而且按1比1比例落实了市级示范村、连片整治示范区、城乡融合发展村等项目建设配套资金，提高了资金使用效应。兰州市始终坚持补齐农村发展“短板”这个发力点，集中投放美丽乡村建设，有效拓宽资金投入渠道，为提高建设效果提供了项目和资金保障。
统筹部署全面落实共管共享工作
2018年，兰州市市县两级均成立了由党委分管领导亲自挂帅的农村村级公益性设施共管共享工作协调推进领导小组，发挥党总揽全局、协调各方的作用。制定了《兰州市关于开展农村村级公益性设施共管共享工作的实施意见》《兰州市农村村级公益性设施共管共享工作管理细则》，指导县、乡、村三级对照要求，定方案、设机构、定人员、抓保障，积极推动机构、基金建立、公益性岗位、人员选聘等规范化、标准化建设。
不仅如此，兰州市还着力落实岗位补贴资金和保障工作，解决了村级公益性设施岗位管护人员的后顾之忧。
今年，兰州市还将进一步总结经验，重点抓好编制方案、实施美丽乡村示范行动、推进农村“厕所革命”、治理农村垃圾污水、实施村庄风貌提升、建立健全长效管理工作机制等八方面的内容，完善思路举措，凝聚各方合力，探索打造兰州市“特色推进、文化铸魂、产业支撑、共建共享”的美丽乡村建设之路。
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兰州三农工作四大特色亮点
亮点一：全面实施乡村振兴战略
注重调研谋划、注重规划引领、注重协调推进。按照中央和省委的决策战略，全方位聚焦“五个振兴”，全力牵头抓总、多方联动、统筹推进，全市推进乡村振兴战略取得阶段性成效。
亮点二：稳步推进农村改革
深化农村改革，认真贯彻落实中央和省委、省政府关于深化农村改革的各项决策部署，坚持问题导向，把握稳妥有序，协调统筹推进，取得了一定成效，健全完善工作机制、健全政策支撑体系、全面推进农村“三变”改革、持续深化综合改革，为实施乡村振兴战略释放了新动能、注入了新动力。
亮点三：打造特色美丽乡村
牢固树立绿色发展理念，将美丽乡村建设作为改善农村人居环境、实施乡村振兴战略的重要支点，通过建设美丽乡村示范村、持续开展环境综合整治、探索推进“厕所”革命、推进村级公益性设施共管共享全覆盖等工作，加快推进美丽乡村向美丽村景转变，推动农村基础设施、人居环境面貌和公共服务条件显著改善。
亮点四：聚力脱贫攻坚
把精准帮扶工作作为助推脱贫攻坚和全面小康的重要抓手，坚持精准帮扶和脱贫攻坚深度融合，精心组织，深入推进，充分发挥驻村工作队在脱贫攻坚中的主力军作用，早谋划部署、优化帮扶力量、因村因户施策、加强驻村管理、严格督促检查。截至目前，全市各级帮扶单位共协调争取各类帮扶项目1831项，涉及资金达7.2亿元，着力改善了贫困村、贫困户的贫困面貌，助推脱贫攻坚。
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