秸秆禁烧需多方合力

为进一步推进全市冬防秸秆禁烧工作高效化、常态化，努力使秸秆禁烧工作迈上新台阶。日前，兰州市农委、市大气指办在永登县树屏镇召开了全市2017至2018年冬季大气污染防治秸秆禁烧现场交流会，会议通报了巡查中发现的问题，总结、交流近年来各乡镇开展秸秆禁烧工作的经验和做法，分析当前秸秆禁烧面临的形势和任务，同时进一步统一思想，协调行动，全面部署2018年及今后一个时期内秸秆禁烧工作。

只要有农作物种植，秸秆就不会消失，所以，秸秆焚烧是一个长期面临的问题。焚烧秸秆不仅污染空气，还容易引发火灾，安全隐患不言而喻，其危害有目共睹。正因此，许多地方都开展了秸秆禁烧工作，运用行政手段进行督查，对焚烧秸秆采取制止、追责等措施。但也应看到，从根本上解决秸秆焚烧难题，除了运用行政手段，还应采取技术手段，在秸秆循环利用上想办法、下功夫，多管齐下、堵疏结合，综合防控秸秆焚烧。

行政手段就是发挥政府“有形之手”作用。政府在财政、税收上出台优惠政策，通过财政补贴、完善公共服务等方式，发挥政策杠杆引导作用，扶持秸秆循环利用企业做大做强，不仅让秸秆有一个好去处，也让农民能够通过秸秆获得一定收入。当农民能从秸秆中获得利益，自然不会白白地将秸秆烧掉。

对于政府而言，禁烧秸秆不能只算经济账，更应算算环保账、民生账。如果只算经济账，就有可能在支持秸秆循环利用上，舍不得进行投入，只注重短期利益得失，不考虑秸秆循环利用带来的综合效益，长远益处。秸秆循环利用是破解秸秆焚烧难题根本出路，而秸秆循环利用单靠企业力量显然不够，如果政府在支持企业秸秆循环利用上缩手缩脚，企业的积极性会受到影响，进入这一行业的热情必然下降。缺失龙头企业的支撑，秸秆循环利用也就成了空谈。

技术手段就是发挥市场作用。秸秆并非废物，而是宝贵的可利用资源，只不过以往限于技术缺失、产业链不健全等原因，被付之一炬，白白浪费了宝贵资源，还引发污染、火灾等诸多问题。让秸秆循环利用，成熟的技术有很多。比如秸秆粉碎还田，让秸秆转变成有机肥，既可以提高土壤肥力，还能降低化肥用量，减少化肥污染，优化农作物质量。又比如，通过生物发酵技术，将秸秆转变成肥料和饲料。运用各种技术手段，使秸秆循环利用，变废为宝。

当前，雾霾不时发生，大气污染依然严重，治理大气污染任重而道远。秸秆焚烧作为大气污染的一个污染源，由于涉及范围广，影响时间长，其污染不可轻视。故而，从农民角度来讲，需要转变观念，提升环保意识，积极配合禁烧秸秆工作。同时，化解秸秆焚烧不能停留在行政手段上严防死守，必须想办法通过技术手段，用政府“有形之手”和市场“无形之手”一起抓，协同发力，让秸秆由付之一炬转变为循环利用，使这一宝贵的资源真正变废为宝，造福社会。

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