兰州“冬防”10月1日启动，重点管控四大类污染源全城巡航 无人机全线航拍取证 量化考核 100种情形均要问责
（首席记者 丁炜娜） 昨日，兰州市召开2017~2018年度冬季大气污染防治工作动员部署会议。根据会议安排，2017~2018年度冬防工作从2017年10月1日开始，至2018年3月31日结束。重点管控对象为工业源、扬尘源、移动源、低空面源等四大类污染源。通过实施冬防特别管控措施，确保2017年度环境空气质量优良率(AQI)达到69.7%以上；年度排名退出全国十大污染城市行列的目标。
今年冬防工作重点管控区域为城关区、七里河区、西固区、安宁区及高新区定远镇和连搭乡、红古区平安镇、永登县树屏镇、榆中县和平镇和来紫堡乡、皋兰县忠和镇和九合镇，其他区域实行全面管控。
10月底前完成燃煤锅炉治理改造
按照今年冬防工作部署，今年要完成燃煤锅炉提标治理及小火炉取缔任务。燃煤锅炉治理改造要倒排工期，加速推进，10月底前全面完成。各区县要立即调整和落实高污染燃料禁燃区的相关规定，其中近郊四区要按照“宜气则气、宜电则电、居民可承受”原则，采取煤改气、煤改电、棚户区改造自然消除、禁燃区内强制取缔等措施，10月底前完成3万台以上居民小火炉的改造取缔和居民煤改电“清零”工作。
重点关注工业企业深度治理
集中整治“散乱污”企业。区县要按照时间节点对已核实的“散乱污”企业，本着“先停后治”原则，区别情况，分类处置，在整治过程中严禁不闻不问和一停了之等不作为和滥作为问题发生。同时加强巡查，杜绝已取缔“散乱污”企业异地转移和死灰复燃。
在今年的冬防重点任务中，还要完成工业企业深度治理任务。10月底前西固电厂要完成10号机组超低排放改造，11月底前完成验收。兰石化炼油污水废气净化、油品储运栈桥隐患治理、催化剂厂尾气治理和120万吨重催脱销项目要在10月底前完成验收。
采取最有效措施度过采暖期
每年的采暖期是兰州市的大气污染治理遭遇全面考验的时期。今年，兰州市将采取最有效措施度过采暖期。各级各部门要采取最严厉、最有效的措施，确保五大污染源排放可控。工业源方面，企业要自觉履责，严格履行冬防承诺，履行社会责任，落实“五限、双控”及“6个100%抑尘”措施，最大限度压减排放强度；要全面落实排污信息公开制度，主动落实限产、限播等重污染天气应急响应措施。政府要严管严控严惩，市直相关部门和区县要全天候开展巡检，利用技防手段全时段监督企业排放情况，确保违法违规排污行为第一时间得到制止和查处。
联合执法 取缔露天烧烤
针对烧烤等路边摊，今年兰州市将完成餐饮业污染综合整治及露天烧烤取缔。近郊四区要采取部门联合执法方式，集中整治市区餐饮单位，按时限完成餐饮单位清洁能源改造、油烟污染治理和露天烧烤取缔工作。
开展扬尘污染防治。北滨河路自来水工程在10月底前，其余市政道路开挖在10月15日前，要全部完成回填铺油、破损修复、路缘石整修工作；已建成的城市道路要全面保洁作业，长距离公路改造等线性工程要实行分段施工，市县道路要彻底清尘，市区绿篱要降尘除尘。
盯紧源头 控制各类污染源
在燃煤源方面：重点把控生产、流通、使用三个关口，卡口、抽检、处罚三个环节，部门和区县要无缝对接，杜绝劣质型煤生产流通，取缔设置在禁燃区内的二级销售网点，保障市场优质无烟煤、洁净型煤和引燃煤充足供应。
在扬尘源方面：今年冬防期间施工工地实行差别化分类管控，市直相关部门要加强指导，区县要综合运用驻场监管等人防措施，以及扬尘视频在线监控等技防手段，无盲区监控工地施工情况，严格按程序实施“一票停工制”。市区周边削山造地工程达到标高停工后的裸地，采取有效防尘措施，做到“人离场、车下山”。要严查渣土车违规运输行为，一经查处高限处罚并取消渣土运输资格。
在移动源方面：机动车尾气排放的抗氧化物，已经成为夏季臭氧超标和冬季颗粒物超标的主要因素，特别是交通拥堵、车辆怠速直接拉高周边点位指数，是今年冬防工作防控的重点。公安交管部门要继续开展“畅交通”行动，打通关键环节，节假日、高峰期和重点部位要全天候做到点通、线通、面通，污染时段要对城区车流量合理分流。要加配警力，加密疏导，加快交通事故处理速度，小型事故要在15分钟内处理离场。要强化卡口管控，开展路检抽检，限制高排放车辆进城，筛查超标排放车辆，溯源倒查排放检验机构，严厉打击交通违法行为。
在低空面源和农业源方面：充分发挥网格监管作用，全面监控网格覆盖范围内扬尘、燃煤、垃圾焚烧、餐饮污染等低空面源污染，加密巡查频次，加大执法力度，落实好禁燃区和大气污染防治示范区规定。要建立区县、乡街、村社三级秸秆和荒草禁烧责任体系，落实奖惩机制，严管秸秆焚烧行为。
技防手段助力今年冬防
今年冬防最大的一个助力就是技防手段的综合应用。按照会议要求，各级各部门要积极利用重点企业在线监控、城市网格化监测、扬尘智能监控、机动车尾气遥感以及航拍取证等技防新技术，全时段、全方位监控各类污染源，分析其迁移变化规律，开展溯源分析和基层排名，为靶向定位、精准治污、科学管控和区域环境空气质量排名提供支撑和依据。
每天、每周、每月对各街道(乡镇)空气质量状况进行分析排名，作为考核、评价和奖惩街道(乡镇)的主要依据，乡街对社区和行政村也要建立考核台账，全市形成市考核区县、区县考核乡街、乡街考核社村的三级考核评价奖惩体系。
开展扬尘智能监控执法。对重点部位周边及规模以上施工工地，安装在线视频监控及PM10监测设施，实行全量化监控工地扬尘，监控信息要实现区县、部门之同的资源共享。相关数据要及时应用于执法处罚。开展无人机全城巡航。对城区及周边各类工业企业、土方工地和削山造地项目、“散乱污”企业、低空面源污染、农业源污染等开展全线航拍取证，区县指定专人第一时间查看航拍信息、第一时间查处发现的各类污染源。
为保障冬防工作落实有力，兰州市制定了《冬季大气污染防治工作量化问责规定》。《规定》明确了9个方面100种纳入问责的问题情形，同时规定对完成年度冬防确定的大气环境质量改善目标比例低于100%的，对负有领导责任的副区县长及有关人员实施问责，低于95%的对负有领导责任的区县长及有关人员实施问责，低于90%的对负有领导责任的区县委书记及有关人员实施问责；未完成年度冬防方案确定的重点工作任务，对负有领导责任的市直部门主要领导及有关人员实施问责。涉及科级及以下工作人员问责情形的，向相关区县党委、政府或市直部门党组进行移交移送；涉及处级及以上工作人员问责情形的，向市监察局移交移送。
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