兰州：“辅减合网”推动项目审批加速跑
新甘肃·甘肃经济日报记者 燕春丽
今年以来，兰州市深化“放管服”改革，践行“我为群众办实事”实践活动，紧盯工程建设项目审批重点领域和关键环节，将审批服务“不来即享”作为改革创新的突破点，形成了“辅·减·合·网”的审批新模式，推进项目建设落地，用审批“减法”和服务“加法”跑出项目审批加速度。
为帮助企业提高报批效率，兰州市主动开展前期辅导，及时对项目发起事先确认，为项目精准推送报件“一张表单”。组织有关单位审批服务人员采用上门辅导、组织会议辅导、电话网络辅导等多种形式，为项目审批进行集中“把脉问诊”，帮助项目减少报件准备时间。今年以来，已对兰大二院萃英门二期、永昌路幼儿园、万科璞悦臻园、元森中学等100多个项目进行了报件前期辅导，为奥体中心、生物制品研究所新冠疫苗生产车间、市第一人民医院迁建住宅楼、兰州石化、银河居住区等近30个项目进行了现场辅导或会议辅导，对项目报件条件、申报材料、审批流程、是否可以容缺受理等进行了全面辅导，提高了企业便捷度和报件效率。
为推动工程项目审批流程优化和标准化，兰州市住建系统提出了减环节、减时限、减费用、减材料的“四减”原则。将工程建设项目审批流程环节由18个环节整合压缩至10个以内；将既带方案出让土地、既有建筑改造、老旧小区改造审批由原有4个审批阶段压缩为2个阶段；将燃气接入流程由18个环节精简为4个环节；将工程建设项目审批时限由以前的120-154个工作日压缩至最长65个工作日，最短14个工作日，为项目建设按下“快进键”。
在全面实行施工图审查线上申报和审查基础上，施工图审查费用由政府买单，最大限度为企业降低办事成本，今年以来已为180多个项目节约资金350多万元。清理各种冗余要件和手续，加强营业执照、用地规划许可证、工程规划许可证、施工许可证等电子证照互认共享，减少不必要的重复举证，最大程度利企便民。对社会投资小型低风险新建项目、带方案出让土地项目与既有建筑改造工程项目等三类建设项目的“施工许可证核发”和“消防设计审查”事项，实行“清单制+告知承诺制”。建设单位提交承诺书和相应报件资料，住建部门受理后直接作出行政许可决定，将审查后置，做到“即来即办”。
同时，兰州市充分整合审批事项，集成服务能力，在全省率先推行的“一枚印章管验收”新模式。在竣工验收阶段，取消各类专项验收意见书，汇聚各类验收成果，以加盖“竣工联合验收专用章”的“联合验收合格意见”为统一结论。建设单位可凭此办理后续其他手续，让群众、企业办事“多头跑”变为“跑一处”“跑一次”。
与此同时，以企业“零跑动”办审批为目标，兰州市率先在全省实行了施工许可证核发、施工图审查、企业资质办理、招投标等20多个高频事项“全程网办”。审批结果以电子签章和电子证照发放，企业和群众通过网络能自主下载打印，实现了“不见面”审批。今年，已发放施工许可证电子证照154个，发放联合验收意见书电子证照42个。
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