创新和强化跨区域协调机制

鞠立新

在科技研发、打造高新重大产业链、重点行业及企业集团等方面实行跨区域协同联手。

在推进“一带一路”高质量发展和加快构建“双循环”新发展格局之中，兰州和上海都被赋予崭新的战略使命。要创新和强化跨区域联手，尤其是通过建链强链，进一步赋能大通道和中心枢纽建设，在科技研发、打造高新重大产业链、重点行业及企业集团等方面实行跨区域协同联手。

一是要创新和强化跨区域联合，进一步赋能横贯东西的战略大通道，更好活跃国内市场和拓展国际市场。其中最重要的是陇海—兰新大通道，亦即欧亚大陆桥中线大通道；同时，加快构建沿线若干综合枢纽及相应的节点城市，其中包括兰州、天水、武威和嘉峪关等，实行陆海空、公铁、管道等统筹发展，实现陆海丝绸之路的相互促进。

二是要强化跨区域横向协同创新，构建跨区域的科技创新研发链。上海、兰州、西安等区域中心城市要联手下好创新这一“先手棋”，瞄准当今世界科技革命的最新前沿，努力突破制约科技自主创新的体制机制瓶颈，尤其是突破行政分隔、各自为政的科研体制羁绊，创新和推进跨区域的横向科研协同机制。

三是要跨区域协同打造若干重点产业链。瞄准高科技产业链、新兴战略产业链和重大产业链，包括文化艺术产业链、大健康产业链、人文旅游产业链等，努力消除高新重大产业链建设上的行政区域分割现象；并通过建链强链，协同打造国内国际的资本、人才、技术等高端要素双向流动和投资，加快打造我国自主掌控的重要产业链。

四是要选择若干个重点行业和产业集团，实行跨区域联手，赋能“双循环”枢纽和战略大通道建设。从沪兰两城的实际出发，可选取石油化工、高端装备制造、人工智能、生物医药、新能源、电子信息、新一代网络智能汽车制造和文化旅游等重点产业以及相应的企业集团，努力构建跨区域的共建、共享、共赢的发展机制。

（作者为上海市委党校发展研究院院长、教授）

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