全方位宣传全覆盖培训全过程辅导全环节服务 兰州税务系统个税首次年度汇算工作平稳收官 税改政策红利得到充分释放和兑现
□ 张永军
为了让人民群众分享改革成果，收获政策红利，兰州市税务局通过全方位宣传、全覆盖培训、全过程辅导、全环节服务，不管是个人所得税初期的两步改革，还是年度汇算，通过不折不扣地落实好、执行好各项改革决策部署，让广大纳税人收获了一份“真金白银”的获得感。截至目前，自个税改革以来兰州市累计减税26.6亿元，涉及993万多人次，2020年1-12月，共减税15.6亿元，涉及594万多人次，有16.7万多人次享受到专项附加扣除政策，工薪阶层的减税受惠面达到100%，首次年度汇算也按照时间节点、规定流程，有序部署、平稳推进，全市有2.15万个扣缴单位、33.14万人完成了汇算申报，其中申报退税13.51万人，申报退税金额8257万元，人均退税611元，个税首次年度汇算工作平稳收官，税改政策红利充分释放和兑现。
上下同心“组织好”
在个人所得税改革的全过程、全环节，市县两级均成立了9个由一把手担任组长、各分管领导为副组长、机关相关部门负责人为成员的个税改革工作领导小组、个税汇算工作领导小组，形成了以主要领导亲自组织、分管领导靠前指挥、相关部门通力协作的三级同频共振工作体系，切实把工作布置好、措施细化好、事项执行好，并结合汇算工作目标和任务，对标对表，多岗联动，压茬推进，确保任务及时完成、配套措施落实有效、资源配置科学到位。同时，积极发挥好汇算领导小组办公室及各工作组的工作优势、职能优势，建立了以强化学习、促进工作、抓好落实为目标的“三周”制度即周学习、周例会、周通报制度，让各工作组干部学懂弄通、扎实应用、付诸实践，切实增强学政策、懂政策、用政策的自觉性和时效性，确保改革任务一项不落，确保汇算工作平稳落地、有效实施。
内外兼顾“宣传好”
自税改以来，全市税务部门深入辖区扣缴单位开展多轮次、广角度、大范围专题培训，并通过新闻媒体、“两微一端”、宣传图册、户外广告、税企交流群等平台，切实把个税改革新政特别是专项附加扣除政策宣传好、辅导好、落实好，进一步扩大了税改新政的社会知晓面。截至目前，全市税务机关共开展点对点、面对面、手把手的现场教学、现场辅导和集中培训，其中对外培训1195场次，参加125000人次；对内培训93场次，参加4880人次。同时，积极借助新型“融媒体”资源，充分发挥网络资源，改变以往“大水漫灌”式的宣传培训方式，建立起“精准滴灌”式的网络直播平台，打造个人所得税在线培训精品课程，进一步拓展培训的广度和辅导的深度，让纳税人以最便捷、最直接的方式得到想要了解的个税知识，达到了事半功倍的效果。截至目前，已累计举办12期网络直播培训，赢得了纳税人、扣缴义务人和税务干部的一致好评。
互帮互学“提升好”
在党建的强大引领作用下，依托“岗位大练兵 业务大比武”活动，支部党员之间、部门之间、同事之间，互相帮助学、互相提升学，业务学习和理论学习的劲头空前高涨、氛围浓厚。结合个人所得税年度汇算工作，搭建了系统上下、部门之间的学习交流平台，建立《兰州市税务局个人所得税改革工作简报》发布分享机制，工作简报及时发布个人所得税改革工作的新政策、新制度，充分展现各单位在改革工作中的新思路、新做法，全面展示个税改革战绩干部的新理念、新作为，切实提高了全系统个人所得税管理和年度汇算工作的水平。截至目前，已陆续发布30期个人所得税改革工作简报，并及时依托内网等途径进行分享学习。
工学结合“研究好”
认真做好减税数据质量会审，开展收入、减免等数据的比对，准确核算个人所得税减免税数据，提高收入分析和减税效应成果展示，撰写的《兰州市个人所得税减税效应分析》《个人房屋出租涉税问题分析》《网络直播收入个人所得税征缴问题探析》及《个人所得税综合所得年度汇算应避免“五个误区”》等多篇分析报告和政策性文章被《中国税务报》《甘肃经济日报》等媒体采用，为日常征管实践和领导决策提供第一手资料。
织密网格“引导好”
自2020年4月份以来，结合不同行业、不同类型的纳税人，划分为党政机关、事业单位、国有企业、民营、外资企业等重点行业、重点人群，统筹划定汇算时间，引导网络申报、错峰申报，稳妥办理年度汇算，在税务人和纳税人之间，建立了“面”上的网格化责任制和“点”上的一对一责任制，做到任务清、责任明，平稳有序完成个税年度汇算工作。同时，兰州市局依托金税三期后台数据库，分期分批按照注册类型筛选出年度汇算已申报清册数据，及时与总局下发的预估年度汇算清册数据开展技术比对，充分利用税收大数据优势，集中、精准引导扣缴单位及纳税人按照“四分”方案的时间段办理年度汇算，高效完成规定“动作”，优化完成自选“动作”，实现有序汇算、平稳汇算。截至目前，全市已有2.15万个扣缴单位、33.14万人完成了汇算申报，年度汇算效果比较好。
退税审核“落实好”
积极发挥“专业团队+广泛宣传”的工作新模式，以专业团队模式开展审核，市级团队负责监测跟进，确保退税审核流程、应对流程顺畅；区县团队负责对人工审核任务集中分配、集中处理，集体审议解决重大问题，最大限度控制审核责任和风险；发挥12366热线、网络载体等互动平台和互动功能，收集汇算高频热点问题，针对纳税人普遍关注的“退税秘笈”开展微信公众号答疑，提高税法遵从度；印制《年度汇算操作指引（APP、WEB）》《年度汇算办理要点》等简便易懂的资料，放置在各办税服务厅，便于纳税人领取。积极统筹调配资源，紧盯各区域任务数量、审核时间等情况，采取人力调配和任务调剂“削峰填谷”，并集中时间针对每日审核发现的疑难问题进行交流，当日问题当日理清，及时共享经验，结合审核中发现的情况，总结形成审核案例和指引，通过系统精准应对，切实把改革红利、减税实惠兑到手、送到家。
夯实数据“规范好”
自个税改革政策实施以来，针对身份验证不通过、扣缴申报等各类疑点数据进行了详实的核实修正工作，市县两级均建立了数据清理团队，建立专人下发数据清单、跟踪清理进度、通报清理效果的制度机制，工作中采取“盯扣缴单位、盯征收单位、盯税收管理员”的“三盯”模式，切实加强对异常数据及处理情况的动态监控和工作督导。截至目前，2020年的数据核实率和处理率均达到100%，进一步提高了数据申报的质量，着力提升个人所得税管理。
个人所得税改革的最大受益者是广大中低收入人群，在带来减税利好的同时，通过税收征管水平的提升和改革政策的落实，让改革红利更大程度地进入千家万户。兰州市税务局将进一步加大改革政策的宣传辅导力度，积极为纳税人提供个性化、专业化、精准化的纳税服务，让政策利好的春风吹遍每个角落、每个群体，确保个人所得税改革红利有效释放，为经济社会的健康稳定发展增效助力。
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