多措并举推动大众创业 万众创新 兰州“双创”升级初见雏形

众创空间

近年来，兰州市科技局大力贯彻落实创新驱动发展战略，多措并举深入推进大众创业、万众创新，将“双创”同科技成果转化相结合、与产业发展相结合，积极开展“双创”载体平台培育。以科技企业孵化器、众创空间、大学科技园、创业服务中心等为载体的平台数量不断增长，全社会创新创业活力不断激发，“双创”呈现出蓬勃发展的良好态势。

完善政策体系提升“双创”服务水平

“我们首先修订“双创”规章制度，完善政策体系。”市科技局局长王柠告诉记者。自2014年提出“双创”以来，兰州市先后出台了一系列扶持“双创”发展的政策和法规，并根据“双创”几年来的发展实际，及时对相关法规政策进行修订完善。已修订了《兰州市众创空间认定管理办法》《兰州市科技企业孵化器管理办法》。新制定出台了《兰州市众创空间绩效评价管理办法（试行）》《兰州市科技企业孵化器评价指标体系（试行）》，为众创空间、科技企业孵化器健康发展提供制度保障。

此外，市科技局还充分利用互联网，加强政策法规宣传，及时在兰州市科技局官网发布相关政策法规，提高政策法规透明度，扩大知悉范围。组织全市各“双创”载体建立QQ群、微信群，充分利用媒体平台，加强信息沟通，问题解答，思想交流。适时开办网络课堂，加强“双创”新政策宣传辅导。在疫情期间，组织发动小微企业和“双创”载体相关负责人员800多人次参加相关微信公众号直播课堂，大力宣传国家和省、市抗击疫情、复工复产政策法规，帮助“双创”载体和小微企业渡过难关。

除此之外，市科技局工作人员还多次走访兰州市的“双创”载体，加强政策对接和服务。结合年度调研和考核评价工作，制订走访计划，主动上门送政策、送服务，了解“双创”载体发展需求和面临困难，对接政策落实情况和建议，积极帮助“双创”载体和小微企业纾困解难。

为了更好地服务“双创载体”，市科技局还优化服务流程，提高服务效率。简化科技企业孵化器和众创空间认定申报流程，并在兰州市科技局官网发布科技企业孵化器和众创空间认定、奖补资金申请等申报流程图，明确提供资料清单、联系方式等，做到申报人员最多只跑一次、电话咨询一次到位、上报材料最多一份。同时充分利用科技部火炬中心统计平台，开展网上数据填报、自我评价等，压减纸质材料报送。

加大扶持力度培育“双创”健康发展

为了能让兰州市的“双创”健康发展，市科技局近年来开展了“双创”载体认定，鼓励“双创”载体发展。鼓励企、事业单位充分利用空闲场地，发挥自身优势，积极创办科技企业孵化器和众创空间。严格按照《兰州市科技企业孵化器管理办法》《兰州市众创空间认定管理办法》，每年开展兰州市科技企业孵化器和众创空间认定，自2016年以来认定市级以上科技企业孵化器和众创空间163家，“双创”载体数量呈现平稳增长的态势。

同时还开展了“双创”载体后补助，扶持“双创”载体发展壮大。积极落实《兰州市扶持众创空间发展实施方案》、《兰州市支持科技创新若干措施》，引入专业会计事务所对双创申报奖补支出进行专业审计，组织专家通过现场考核、会议评审等方式进行综合评估，按照后补助奖补程序和标准，对双创载体在“一次性基础设施建设”、“场地运营”、“公共服务平台建设”、“开展双创活动支出”等4方面的投入支出，按比例逐年分批或一次性给予经费扶持。

此外还开展了“双创”载体考核评价，加强“双创”载体管理。在考核评价指标体系设置上突出“双创”载体建设以科技创新为基础，以市场需求为导向，坚持市场化运营，引导“双创”载体注重孵化成效，发挥考核评价引导作用。在考核评价结果应用上突出鼓励先进、督导后进、共同发展，重在发挥考核评价督导作用。对于考核评价优秀“双创”载体，优先享受相关优惠政策；对于考核不合格“双创”载体，责令其限期整改，先后对6家考核评价不合格“双创”载体下达整改通知，责令限期整改，督导改进提高。

由于今年年初疫情，不少“双创”载体受到了不小的影响，为此市科技局专门制定若干措施，助力创业企业复工复产。各“双创”载体积极响应政府号召，主动担当，积极制定各种措施，帮助创业企业复工复产。西部创客、丝绸之路电子商务产业孵化园等67家“双创”载体为入孵企业和创业团队减免房租；兰州创意文化产业园等45家“双创”载体举办企业战略、投融资管理、商业模式创新、法务财税知识、领导艺术、项目路演等线上辅导活动，帮助入孵企业和创业团队提高创新创业能力，战胜疫情困难。

搭建服务平台助推“双创”高质量发展

为了能让兰州市的“双创”活动高质量的发展，市科技局充分发挥科技大市场服务职能，积极开展科技创新券发放、科研仪器共享等活动，搭建创新创业服务平台，积极开展科技成果转移转化、知识产权运营、科技金融综合服务、创客创业孵化服务、大仪共享服务以及政策信息、科技资讯、在线直播等服务，稳步助力推进科技型中小企业、创客及创业团队创新发展，有效降低了创业企业和创业团队的创新成本。

同时，市科技局近年来精心筹办兰州科技成果博览会，为创新创业提供科技成果展示、技术对接、交流合作、思想碰撞的平台。在历届科博会主要展区中，专门设立双创成果展示区，推介企业创新创业成果。组织国外科技企业和张江高新企业“兰州行”活动，围绕生物医药、装备制造、新材料和人工智能等产业领域组织相关企业开展洽谈对接，寻求科技合作。举办“活力金城”兰州市人才创新创业大赛，在前期准备的基础上，通过“现场路演+现场质询+现场打分”大赛模式，选拔优秀创新创业项目（团队），采取“以奖代补”方式，对创新创业大赛上涌现出的优秀人才团队分别给与100万元、60万元和40万元的研发补助资金奖励。

此外，市科技局还积极组织承办中国创新挑战赛(兰州)现场赛，面向全兰州市征集企业技术需求难题，向海内外发布，鼓励相关企业事业单位和个人挑战难题，通过需求方和挑战方专题对接，帮助企业攻克技术难关，激发创新活力，切实有效解决了企业技术需求。连续三届中国创新挑战赛（兰州）共征集到企业技术创新需求541项，向海内外公开发布294项，收到解决方案355项。经大赛选拔，共决出优胜奖9名，优秀奖13名，鼓励奖7名，对接成功112项，签约金额11253万元。与此同时还组织创新创业企业参加中国创新创业大赛（甘肃赛区），通过参加创新创业大赛、行业沙龙、项目对接、展览展示、创业培训、股改辅导以及创业嘉年华等活动，面对面接受专家点评指导，围绕热点话题，与创业者进行深入交流，分享观点，加强创新创业培训指导。

“推动创新创业高质量发展，打造‘双创’升级版是深入实施创新驱动发展战略的重要落实举措，今后，还需进一步深入贯彻中央、省市决策部署，细化政策措施，确保各项政策措施落到实处，进一步增强创业带动就业能力和科技创新能力，加快培育发展新动能，进一步激发市场活力和社会创造力，营造更加浓厚的创新氛围，助推全市经济高质量发展。”王柠说。

兰州日报社全媒体记者孙理文/图

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