对兰州市城关区科技型中小企业创新发展的思考
张存刚
创新是发展的第一动力，科技创新是创新的重要内容，是推动发展的根本支撑。科技型中小企业已经成为创新发展的重要主体，在区域经济发展中做出重要贡献。科技型中小企业的发展对于促进兰州市城关区经济转型升级至关重要。从目前城关区科技型中小企业数量有限、产业结构单一、对于经济发展促进作用尚未更好发挥的实际出发，必须采取有效措施，力促科技型中小企业扩张增量、优化存量、调整结构、提高质量，凸显其引领创新发展的重要作用。
调整优化中小企业科技创新的产业业态。目前，城关区重点支持的科技孵化产业主要是文化产业和工业及制造业，虽然对于城关区产业升级和经济发展起到了一定作用，但与城关区产业结构的现实与趋势有一定距离。从城关区产业发展的现实和未来发展的重点来讲，服务业是产业结构优化升级的重点，工业领域的局部产业形态应该也可以成为一定时期创新创业关注的重点，但无可避免的不可能完全成为产业发展的主流，因而我区科技创新孵化的重点必然不仅在工业领域，而更应该回归于现代服务业的有关领域和新型业态。例如以科技服务、管理咨询、创意设计、商务服务、金融保险服务创新、电子商务等为代表的生产性服务业和新兴业态。这些现代服务业的新领域和新业态也是我区产业转型升级的重点，同时也是发展的薄弱环节，应该引起政府部门的高度重视，同时必须作为创新发展支持的重点。这是与兰州市中心区（城关区）、各县区、高新区、兰州新区总体的产业布局密切相关的产业空间布局的必然要求。也是各区域发挥各自比较优势、竞争优势的现实选择。城关区应该成为兰州市现代服务业创新和发展的主体，成为促进兰州市产业转型和升级的引领。
整合现有的科技企业孵化资源。从现象上看，城关区科技企业孵化资源极其有限，确实应该扩张孵化器资源，这是十分必要的，应该列入政府的议事议程，在未来的科技事业和产业发展中加以重视。科技企业的发展最终取决于科技服务的配比，因而从我区重点发展现代服务业和相关业态的实际出发，科技企业孵化的重点其实不在更多的场地，而是在于政府政策资源的大力投入和金融税收政策的设计。所以，科技企业孵化场地问题应该同科技服务资源协同整合。城关区科技创新资源的扩张和发展应该基于兰州市产业总体空间布局的战略，根据资源禀赋和比较优势原则来确定。政府还应加强与高校、科研单位的科技创新平台、产业园区的衔接，为我区中小企业科技创提供更大的空间和更多的渠道。
以协同创新的思维加强科技创新人才队伍建设。从国际科技创新和我国发达地区科技创新的经验可知，整合企业、高校、科研单位的创新人才，进行协同创新是当今和未来科技创新的大趋势。这一点毫无疑问已经被政府所接受。但问题在于三者结合和融合创新的主体是谁？应该是政府。关键在于政府应该明确激励创新的机制和政策。这其中最重要的就是协调企业和高校、科研单位的关系，为科技人员服务企业和创业活动明确政策空间并提供激励的保障。若能如此，科技创新人才创新创业的积极性、主动性必将竞相迸发，科技创新的资源源远流长。
强化区域人才竞争意识，创新人才使用。政府有关部门应为科技人才的工作、事业和生活营造有利的环境，为科技人才成长和发展搭建平台，增强我区对科技创新人才的吸引力。坚持“不求所有，但求所用”的理念和原则，柔性引进、使用人才。科学研究和准确把握新工业革命对产业创新、经济形态和模式的影响，适应我国新产业、新业态、新模式不断创新和发展的趋势，积极培育经济发展的新动能，谋划科技创新的新目标和新思路。近年来，我国科技领域取得一批国际领先的重大成果。新兴产业蓬勃兴起，传统产业加快转型升级，以数字化、网络化、智能化为特征的智能制造正在兴起，人工智能、虚拟现实、基因工程等新技术加速兴起，新一代通讯网络、高端装备、智能制造、机器人、新能源汽车、3D打印、智能电视等新产业发展势头迅猛。平台经济、分享经济、协同经济等新模式广泛渗透，线上线下融合，跨境电商、社交电商、智慧家庭、智能交通等新业态不断涌现。随着改革创新深入推进和互联网与各行业加速融合，新产业、新业态、新模式蓬勃兴起，机器人、虚拟现实、移动支付等产业爆发式增长，我区科技管理部门应密切关注。
加强科技等创新支持政策的宣传和落实，引导企业和各类创新主体的创新预期，在全社会形成积极的创新氛围。政府有关部门应深入企业、高校和产业园区，对接需求，创新服务。制度的生命力在于执行，政策的经济力在于落实。这其实也是区域营商环境的重要体现。对于招商引资和激发市场主体活力来讲，更为关键的就是政府的开放包容、遵法守信、公正监管和公共服务。要遵循“让市场在资源配置中起决定作用，更好发挥政府作用”的市场经济规律，转变政府职能、创新公共服务，不断跟进政策创新、政策集成，加强宣传，主动服务。让中小科技型创新企业发展“铺天盖地”、“川流不息”，为城关区经济社会发展注入不竭的源泉。
（作者系兰州财经大学经济学院教授）
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