七里河区基层减负不断靠实 群众获得感、幸福感提升

七里河区税务大厅工作人员耐心指导办事群众填写表格

8月26日早晨7点，七里河区彭家坪镇石板山村党支部书记王克存已经来到村民王盛彝家，和王盛彝一起查看新建的水冲厕所使用是否正常。这两天，石板山村的66户村民家正在进行“厕所革命”，而为村民建造一座干净、卫生的水冲厕所，是王克存和其他4位村干部目前的头等大事。“只开办事的会。”是今年彭家坪镇所有村社落实基层减负的具体做法。文件、会议减少30%以上，督查检查减少69%……如今，在七里河区，不仅是村干部，还有社区干部、街道干部、窗口工作人员等一大批基层干部们都明显感到文件、会议、检查在逐步减少。窗口单位“减证便民”、街道社区“红色矩阵”，乡镇村社“厕所革命”等举措让七里河区基层减负不断靠实，群众获得感、幸福感不断提升。

“减证便民”为基层减负

“时间对于窗口工作人员来说真的很宝贵，压缩传文件、开会议的10分钟时间，就可以接待一位办事群众，为他们解决问题。”七里河区政务服务中心副主任巴怀玺介绍，今年基层减负开展以来，政务服务中心把工作重点放在全面清理烦扰企业和群众“循环证明”等各类不合理证明上。2018年全区公布政务服务事项526项，提供要件数为3035件，截至2019年7月底，提供要件数为1208件，实现群众和企业到政府办事提供的材料减少60.2%。同时，充分运用“互联网+政务服务”和大数据平台，实现让群众和企业到政府办事“最多跑一次”。截至目前，七里河区政务服务事项网上可办理477项，网上可办率90.68%；公布“最多跑一次”事项464项，占比88.21%。

“老百姓觉得事好办了，就是基层减负的实效。”巴怀玺说。据了解，基层减负工作开展以来，七里河区在全区范围内严格精文简会，大力整治文山会海，制定了《七里河区统筹规范督查检查考核工作实施意见》《关于进一步精简文件会议和督查检查考核工作的办法》《七里河区2019年会议计划》等文件，进一步规范了相关会议和发文。

在精简会议方面，严格会议审批，按照“谁分管谁出席”原则，规定全区性会议每年只召开1次；在精简发文方面，要求提高文件质量，严格控制篇幅，部署某一领域重要工作的文件稿字数不超过6000字、部署专项工作的文件稿字数不超过4000字；在督查检查方面，把对乡镇（街道）、村（社区）、厂矿企业、学校的督查检查考核事项减少50%以上作为减负目标，将全区督查事项由2018年的103项缩减至目前的32项，同比减少69%。

“红色矩阵”打通服务“最后一公里”

这个月，七里河区西站街道的铁建丽苑小区的居民将在小区党群工作站议事厅内和社区干部、物业公司开会议事，协商解决小区免费为居民播放电影和整修幼儿园活动广场路面两个议题。此前，他们已在议事厅内商讨解决了近10件小区事宜。

“基层减负，让社区干部体会最深的就是，可以把更多的时间用在为辖区居民服务上。”西站街道小西坪社区党支部书记唐仲海说，“今年我们社区与西安德盛和物业管理有限公司兰州分公司党支部互联共建，共同打造铁建丽苑小区党群工作站。通过建立‘1+3’治理模式，即：强化小区党小组统筹引领，依托社区居民委员会、业主委员会、物业管理公司3个平台，组建协商议事厅，推动小区居民群众自我决策、自我管理、自我实施、自我监督等长效机制建设，构建起“自治、管理、服务”的基层社会治理模式。

“群众事、群众议、群众定、群众办”。在西站街道，“1+3”模式被广泛应用，有12个小区布点党群工作站，集群效应和党组织影响力已逐步显现。

据统计，今年上半年，由七里河区委、区政府发至西站街道的正式文件376份，非正式文件138份，比上年减少30%以上；七里河区直各部门发文较之去年减少30%—50%；同时，七里河区委、区政府开至街道级的会议98次，比同期减少20%以上。上半年接受检查督查12次，督查检查考核事项较上年度同期减少40%。如今，西站街道已形成全域党建“红色矩阵”，健身、看电影、做理疗、心理咨询、健身娱乐……这些都可以在社区内实现，越来越多的居民享受到这一变化带来的红利，幸福感、获得感持续提升。

“厕所革命”提升幸福感

8月26日，石板山村的“厕所革命”任务已完成过半，10月以前，石板村的村民们家家都会有水冲厕所了。从建造厕所项目申请、资金筹措、开工建设、竣工验收，每一个环节都倾注了王克存和其他4名村干部的心血。“我们真怕时间被用来开会、检查。”王克存说，村里的事务繁杂，他们最怕开会和接待检查。“现在好了，我们只开办事的会，大家可以将更多的时间和精力投入到美丽乡村的建设中。”

“今年，彭家坪镇的基层干部比以往更有干劲。”七里河区彭家坪镇党委书记王峰说，“基层减负就是要落实到基层，让每一位干部都能全身心投入服务群众。”基层减负工作开展以来，在彭家坪镇区级发文同比减少36%，会议同比减少31%，督查同比减少69%。其中，大力整治文山会海，以镇委、镇政府名义召开的会议，能不开的坚决不开，能合并套开的坚决合并套开，同比减少会议活动30%，时间控制在60分钟以内；在减少发文数量方面，明确了除中央和省、市、区文件中明确要求制定配套或分工文件外，其他的不再单独印发配套或分工文件，不再层层制定相关贯彻意见等，同比减少文件数量10%；坚持把对村（社区）的督查检查考核事项减少60%以上作为减负目标。目前，通过统筹清理，将全镇督查检查考核事项数量减少了70%。兰州日报社全媒体记者杨昕文/图

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