精准问题 精确需求 精简审批 精致服务兰州市政务服务管理局打造全新政务服务
兰州日报社全媒体记者颜晨
今年以来，兰州市政务服务中心网上累计受理各类政务服务事项70512件，办结68806件。市级政务服务事项网上可办率达96.77%。以“精准问题、精确需求、精简审批、精致服务”为路径，兰州市政务服务管理局，紧盯“事真的好办”目标，持续深化“放管服”改革，不断优化营商环境，作风建设年活动取得了新的成效。
今年，在新一轮机构改革中，兰州市整合多个部门的行政审批改革和政务服务管理职责，新组建市政务服务管理局，将原分属多个部门牵头开展的“放管服”改革工作以及多个临时机构分工牵头工作统一由市政务服务管理局牵头开展，形成了“体制→机制→任务→监管”的高效运行机制。这项创新举措得到了中央机构改革调研组和中央依法治国调研组的充分肯定。目前，兰州市政务服务管理局正在按照“纵向到底、横向到边”的要求，全力推进全市政务服务一体化建设，着力构建市、区（县）、街道（乡镇）、社区（村）四级政务服务体系。
推进工程建设项目审批制度改革。在优化政务服务工作中，市政务服务管理局，围绕工程建设项目审批，全面推进了工程建设项目审批制度改革工作，于6月12日在全省率先印发执行《实施方案》，牵头组织已制定或正在制定19项配套制度，部分制度已实施并初见成效。
在此次改革中，十类工程建设项目审批时限最短压缩到37个工作日，总体控制在120个工作日以内。同时，配套建立“三套机制、八项清单”。即：联审联批工作机制、上门审批服务机制、帮办代办服务机制和事先告知清单、项目问题清单、联审事项清单、会商事项清单、问题呈报清单、征求意见清单、审批督办清单、代办事项清单，将建设项目涉及的行政审批和政务服务事项，包括供水、供电、燃气、热力、排水、通信，全部纳入到市政务服务中心，设立工程建设项目（投资项目）审批综合服务窗口统一收件、出件。其中，将供电从15个工作日压减到3至5个工作日，将供水和供气从45个工作日压减到20个工作日，将供暖从7至10个工作日压减到3至5个工作日。制定了《兰州市企业投资项目帮办代办实施方案》，组织成立了30余人的专门帮办代办队伍，全面推行帮办代办服务。今年以来，已为“三级清单”办理市级审批权限的153个工程建设项目提供了无偿帮办代办服务，获得了企业的好评。
推进“一窗办、一网办、简化办、马上办”改革。今年，兰州市政务服务管理局将进驻市政务大厅1至6楼涉及42家单位的525项事项全部纳入到甘肃政务服务网兰州站和兰州市行政审批服务系统（3.0），建设和开通了政务服务移动端，市级政务服务事项网上可办率达96.77%。采取“一网赋码、全程有效，统一事项、成果入库”及电子监察监管超时亮红灯的办法，实行全市所有投资项目审批在线办理。
截至目前，今年网上累计受理各类政务服务事项70512件，办结68806件。积极推进电子证照共享应用工作，目前，全市电子证照库存量证照109类149万个，事项共享证照率达68.16%，共享证照成功率达50.49%。
不断优化营商环境。兰州市政务服务管理局在具体的做法中，一方面，致力于构建“亲”“清”政商关系，开设并举办22期“政务服务互动大讲堂”，邀请省市人大代表、政协委员、企业家代表和效能监督部门负责同志面对面谈感受、“倒苦水”、提建议，并由各部门窗口首席手把手辅导申报要件和审批流程。另一方面，针对市政务大厅集中入驻的特性，对窗口工作人员既凸显“严管”，又注重“厚爱”。“严管”上，以全面从严治党统揽政务服务各项工作，将窗口党员关系全部转入大厅，正常开展党组织活动，层层传导压力；严格落实“双重管理”职责，加强日常管理和监督考核。“厚爱”上，创新政务服务一线干部激励机制，积极培育政务服务窗口文化，协调组织人社部门提高窗口工作人员年度考核优秀比例，每年向派出单位出具窗口一线工作评价，推荐优秀干部优先提拔使用，增强全体窗口工作人员的归属感。
下一步，兰州市政务服务管理局将持续纵深推进作风建设年活动，以推进工程建设项目审批制度改革任务落实为重点，聚焦“一网通办”的牛鼻子作用，全面推进集成服务，抓好行政审批事项的承接、取消和下放工作以及政务服务事项标准化建设工作，建立并组织实施全市投资项目审批“宽进、快办、严管、便民、公开”的工作机制。同时，建立完善优化营商环境目标考核办法和监督检查办法，切实落实中央、省、市“放管服”改革方针政策和决策部署，让企业和群众真正事好办。
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