垃圾分类一场全民参与的接力
本报记者胡旺弟
面对日益增长的垃圾产量和环境状况恶化的局面，如何通过垃圾分类管理，最大限度地实现垃圾资源利用，减少垃圾处置量，成为当前亟须解决的问题之一。兰州市自开展垃圾分类试点工作以来，出台管理办法，配备运输车辆，积极调研立项建设大型厨余垃圾处理厂，并对配合不力的责任单位开出罚单，以此倒逼垃圾分类逐步推进。但从长远来看，垃圾分类这一民生工程的实施，不仅需要理念、制度、设施、技术等全方位的支持，更需要全民参与共同推进。
首张罚单打响发令枪
5月9日，兰州市城关区环卫执法中队对垃圾分类执行不力的兰州建投物业和兰州银安物业两家物业公司按行政处罚程序开出罚单，分别处2000元和1000元罚金。
兰州市城关区城市管理局垃圾分类办公室副主任宁平说，城关区环卫执法中队对城关区各物业公司垃圾分类工作进行监督检查时发现，兰州建投物业管理有限公司未按“四分法”标准将生活垃圾分类投放，兰州银安物业管理有限公司未按要求设置生活垃圾分类收集容器。
“这是兰州市开展垃圾分类工作近一年来开出的首张罚单。”宁平说，罚款只是手段而不是目的，其主要作用是对还未积极参与到垃圾分类行动中的单位和个人起到一定的震慑作用。两张罚单的开出，意味着在法律法规的框架内，城市生活垃圾分类工作已从宣传阶段进入到强制执行阶段。
今年1月，住房和城乡建设部印发《关于加快推进部分重点城市生活垃圾分类工作的通知》，要求加快推进46个重点城市生活垃圾分类工作，兰州市位列46个重点城市之中。
自列入垃圾分类城市以来，兰州市通过自行招标的方式选定有垃圾分类经验的7家企业在35个小区开展垃圾分类试点工作，探索社会化运作模式。
焦德强是中标企业甘肃蓝联智慧环卫科技有限公司的一名员工，他的工作主要是和同事在各个试点小区通过集中宣传、入户讲解、定时定点监督引导等方式引导市民分类投放垃圾。
用他的话说，这项工作从“难开展”到“有成效”。刚开始，入户宣传吃过闭门羹，引导分类遭人质问。通过一年的努力，试点小区的很多居民不但自己分类投放还主动给邻居们说垃圾分类的好处。
记者在城关区和平人家小区采访时了解到，中标企业还通过举办积分兑换等宣传活动带动居民进行垃圾分类。厨余垃圾运输车辆之前跑空趟，现在每次来还有一些厨余垃圾可供收集。焦德强认为，这和他们的宣传引导是分不开的。
4月25日，兰州市首支城市生活垃圾分类志愿者队伍成立。由宣传员、督导员、巡视员、巾帼志愿者、红领巾志愿者、党员志愿者等9支志愿者服务队320名志愿者组成。对此，甘肃第七建设集团股份有限公司中盐大厦物业公司李姓管理员坦言：“物业管理人员有限，保洁、维修人少事杂，加上小区内面对近千户业主，垃圾投放时间不固定等原因造成了监督难度大，执行力度有限。”
疏通堵点：兰州市迈出第一步
早在1998年，我国提出要在八个发达城市实行垃圾分类。二十年过去了，至今依然没有形成值得借鉴和推广的模式。
随着经济社会的快速发展，近年来城市生活垃圾产生量急剧增加，生活垃圾收运体系和终端处置体系的压力日益增大，环境隐患逐渐凸显。
与此相应的是，社会公众环保意识的增强，三年前甘肃省有一批志愿者积极参与动员垃圾分类，甘肃省环境科学学会秘书长陈博是其中的一员。
陈博在工作之余和志愿者们进校园、社区、企事业单位义务宣传垃圾分类的好处。他说，居民区生活垃圾往往是干湿混装，这不仅影响机组正常运行，炉膛温度热值在800度以下时就会产生二恶英，二恶英会导致不孕不育、胎儿畸形及其各种病变。
兰州市生活垃圾分类工作办公室工作人员李鑫介绍，目前兰州市每天产生生活垃圾约2100吨，这个数字还在不断增长，面对日益严峻的“垃圾围城”问题，开展生活垃圾分类工作，构建分类投放、分类收集、分类运输和分类处置的垃圾分类体系，对生活垃圾的减量化、资源化利用和实现城市低碳减排目标都将产生极大的促进作用。
立法是解决这一难题的关键。今年2月1日起实施的《兰州市城市生活垃圾分类管理办法》将垃圾分类纳入法治化轨道，从法律上确保了兰州垃圾分类的顺利推行。
有了法律的保障，兰州垃圾分类处理实施的进程不断提速。兰州市安宁区垃圾分类运营中心今年4月1日起开始运行，此运营中心集可回收物分拣打包、大件垃圾拆除破解、有害垃圾分类暂存和厨余垃圾堆肥处理等功能为一体，初步解决了安宁区生活垃圾分类“前端按类分，后端一锅煮”的问题，为兰州市末端体系建设积累了经验。
同时，兰州市通过招投标购买和改造现有垃圾运输车辆104辆，解决了易腐（厨余）垃圾和其它垃圾混装混运的问题。今年4月，兰州市厨余垃圾运输车辆已正式上线运行。随着垃圾分类处理工作的展开，安宁区日处理量15吨的垃圾分类中心远远满足不了全兰州市的处理需要。
目前，兰州市自然资源局、兰州市住建局和兰州市城管委三方正积极协调、对接相关工作，努力推动兰州市厨余垃圾处理厂和粪便垃圾处理厂的选址和建设工作。
垃圾分类亟须全民接力
虽然兰州市生活垃圾分类正在逐步打通堵点稳步推进，但由于传统生活习惯不易改变、参与主体责任缺位等因素的影响，生活垃圾分类知晓率还不高，参与率还很低。
李鑫介绍，通过对兰州市市区两级试点小区垃圾分类情况检查发现，小区居民按照四分类要求投放垃圾的还很少，厨余垃圾更是很少有人进行分类，实现分类投放、收集、运输和处理还任重而道远。
目前兰州市的垃圾所走的路线有四条，餐饮酒店的厨余垃圾、泔水，有害垃圾，可回收垃圾，这三类垃圾走三条路线三种处理模式基本固定。居民区产生的餐厨垃圾虽然油脂含量低，但是可以采用“吃干榨净”式的资源化循环利用，其产生的资源化产品包括固液态有机肥、生土熟化剂、土壤改良剂、生物燃气、生物柴油等，具有良好的市场需求和经济效益。
如果厨余垃圾和干垃圾混合投放，只能焚烧发电，不仅危害环境和人类健康，而且浪费资源。但居民家庭源头分类是生活垃圾分类工作的重点和难点，也是实现生活垃圾减量化、资源化、无害化的前提。
数据显示，去年兰州市生活垃圾分类累计投入资金5556万元，打造垃圾分类试点小区146个，示范片区8个，覆盖居民约29万户、61万人，内含663个居民小区、49个党政机关、194个企事业单位、45所学校、15座车站码头、4个大型场馆、83所宾馆酒店、305家大型餐饮、32个各类市场。“今年，要把面铺大，广泛宣传，提高知晓率，这是一项全民参与的项目，政府完善硬件设施，分类还要靠大家。”李鑫说。
“生活垃圾分类是大势所趋，决不是一阵风。”张博说，生活垃圾分类工作是一项持续周期长、涉及社会方方面面、落实难度大的工作，也是一项参与性强、影响面广、利在千秋的民生工程，但这一工程的实现任重道远，需要理念、制度、设施、技术等全方位的支持，更需要全社会的配合和全民动员参与。
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