兰州新区：打造最优营商环境树立高质量发展典范

■开栏的话

这是一个充满故事的时代、一个气象万千的时代。春天里，“壮丽70年·奋斗新时代——推动高质量发展调研行”栏目与您见面了。70年，在时光的长河中不过是短暂的瞬间，却深刻改变了中华民族的命运。时代在变迁，考题在变化，答卷人在接续奋斗。作为时代守望者和历史记录者，媒体人牢记使命，守正创新，奔赴田间地头，去往生产一线，在火热的社会实践中生动记录陇原儿女贯彻新发展理念、拼搏竞进、真抓实干的壮丽史诗，讲好高质量发展的故事，庆祝新中国成立70周年。

“栽下梧桐树，引来凤凰栖”。营商环境好，已有企业才能留得住、发展得好，外来企业才会想进来创业。国家、省、市多次强调以深化“放管服”改革为抓手，多推“啃硬骨头”的举措，持续激发市场活力和社会创造力。兰州新区着力打造营商软环境，让投资者进得来、也要留得住，努力营造亲商、爱商、安商、扶商的良好环境，让企业在兰州新区安心发展，放心成长，全力助推甘肃省经济高质量发展。

扎实落实“承诺制”高质量发展动能接续转换

说起“承诺制”，甘肃紫金实业集团工会主席汤建国感慨很多。他所在的紫金中央大厨房项目正式立项并签订承诺制协议，当年的12月31日项目即投产运营，创造了兰州新区商事制度改革以来，响当当的“紫金速度”。

“改革前，光是跑前置手续就最少需要180个工作日，而承诺制落实后，新区颁发了临时施工许可证，在项目建设期我们以最严格的各项国家标准规划建设，项目完工前夕各项手续也相继完善。作为一家全产业链食品加工企业从立项到投产只用了短短6个月时间，这在别的地方是想也不敢想的奇迹！使得我们投资预算节省了近30%。”

据了解，兰州新区在全省乃至西北地区，率先开展企业投资项目“承诺制”和涉企行政事业性收费“零收费”试点，将环评、能评、施工图审查等8项技术审查类审批事项改为项目单位承诺事项，对所有地方性涉企行政事业性收费全部减免，企业投资项目事前审批事项减少60%以上。审批时限从原来137个工作日缩减至40个工作日内，项目前期费用下降70%，企业综合费用负担为全省最低。大力推行行政审批“信息化”和全程代办“零跑腿”，为企业提供“一条龙”服务，行政效能大幅提升。

“甘肃紫金实业集团是一家与新区共同成长起来的企业。2012年新区获批的时候，我们已经立足新区，从土地平整挖掘机做起，伴随着新区发展的日新月异，紫金集团也实现了快速发展，从小到大，从弱到强。企业的营业额也从最初的几千万，增加到现在的10多个亿。”汤建国说，紫金的发展壮大得益于兰州新区高质量的发展，得益于兰州新区良好的政企环境。兰州新区的干部队伍年轻化，想干事，能干事，也敢干事，说到做到，没有推诿。干部一站式服务、上门服务意识特别强，而且这里的干部都能干事、会干事、干好事。

“进一门，办百事”最优服务增强高质量发展动力

窗口行业是城市的“眼睛”，透过“眼睛”能看到一座城市的文明程度。

高质量发展的着力点在哪里？兰州新区对这个问题的理解就是经济发展高质量、城市治理高水平、生态治理高标准、人民生活高品质。一连串的高质量离不开政府高效服务，兰州新区在如何提升服务质量上没少下功夫。

“你好，有什么可以帮你的吗？”

业务窗口清晰分明，市民办理井然有序，免费复印扫描区、休息区、饮水机等设施一应俱全；窗口单位前，原来午休两个半小时的等待时间现在只需要一个小时就能继续办理……

“以前，我们过来办业务，最怕的就是早上没办完，拖到下午。”前来办理发票业务的李爱杰向记者“吐槽”，主要问题就是中午等得时间太长了，我们一大早赶过来，一旦拖过12时就得再等两个半小时。中午又没地方去，只能坐在大厅里“苦等”，一天时间全都耗在这里，真的是让人耗时又耗力。

4月3日中午1时，记者在兰州新区政务服务中心看到的,却是原本应该还在午休的窗口单位全员上岗“在线”，为市民、企业提供服务。“现在真的方便多了，上午要是没办完事，中午在外面随便吃个饭，过来接着办，再也不用像过去那样等，节省了我们的时间。”前来办理业务的市民李发芽对政务服务中心的“新变化”很满意。

EMS新区分部的快递员李泽成也成为了新区政务服务改革的“受益者”。从去年5月起，新区开通了EMS快递专寄服务，有的业务需要等待半天时间才能办结，办事人把收货地址留在窗口，证件办好后直接寄回办事单位。几个月来往返于新区政务大厅和各家办事单位之间成为了李泽成的“大客户”。

新区政务大厅负责人侯成武介绍说，新区政务大厅正在积极协调新区财政，争取以后寄送快递费用由新区财政资金支付，把这部分费用给办事人省下来。

进一步降低生产要素价格助力企业高质量快速发展

在谈到作为一个外地企业为何选择在兰州新区投资兴业时，长飞光纤光缆兰州有限公司总经理刘爱华说，兰州新区的投资环境很好，对于我们这种用电大户来说，各方面综合生产要素成本低也是我们所看重的。

企业建厂初期各项生产要素成本是每家企业都要算的一笔账。“我们也在西咸新区、贵安新区、两江新区等其他国家级新区做过对比，无论从地价、气价、电价、水费、税费负担方面，兰州新区的综合生产要素成本确实是比较低的，这对企业有着巨大的吸引力。”长飞光纤光缆兰州有限公司财务经理苏春武告诉记者。

在投资建厂初期，新区各方面就和国家电网等供电部门对接，为入区的用电企业争取优惠电价，一分钱一分钱往下砍，最终确定电价为每度工业用电0.54元。“别看每度电才少了几分钱，对我们这个年用电量在600万度以上的企业来说，意味着几十万上百万的成本降低。”苏春武说。

近期，新区又推出降低生产要素新举措，按照企业全年用电量的多少，给予用电企业每度电不同的补贴。下一步新区经合局将充分发挥“以商招商”这一新思路，围绕在区企业上下游相关企业的引进做文章，进一步拉近在区企业和上下游企业的距离，进一步降低生产成本，把兰州新区打造为全国生产要素成本最低的国家级新区。兰州日报社全媒体记者周靖博实习生韩娟张洛溪

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