审批时间极大缩短审批效率大幅提高 环评改革让企业焕发新活力
【本报讯】(兰州日报全媒体记者吕晟君)转变作风，就是要为企业创造更好的发展环境。环保局10月份启动的环评改革，对众多在兰企业而言，无疑是一个重磅利好消息。“此次环评改革，不仅让我们知道环保的重要性，从根源上减排减污，还为我们大大缩减了精力和时间，为企业发展腾出了更多的发展空间。”在环保局召开的企业沟通座谈会上，许多企业负责人这样说。
宝方炭材料科技有限公司刘丽说：“改革后，现在办理环评快捷多了。比如说我要在明年1月份开始建设，那么只需倒排工期，根据自己的时间去组织评审。以前呢，一般是要把环评报告送至环保局后才能进入到审批程序，如果遇到10家或20多家企业送审的时候，就存在一个有限的时间内，如何分配的问题。”
在企业环保意识上，甘肃春晓环境工程有限公司总经理姚晓莉说：“以前企业为了评审，能不做的就不做，只要把环评拿到手，就算以后出现环保问题，还可把责任推给政府。现在转过来了，企业要在源头上谋划好自己的环评措施，比如立项的时候，就要操心当地的环境排放标准，专家的评审等等，环保责任比以前重多了。”她还说:“以前有的企业认为环评只是一个手续，在环评的时候，自己就到休息间休息，让专家、环评单位和环保局讨论。改革后，企业需要自己找专家做准备，在环评的时候，则要在现场认真听取意见。”
中国石油天然气股份有限公司兰州石化分公司主管高青军说：“2015年，兰州石化需要环评项目前3年就有27个，今年有10个。每年，我们的环评任务压力非常大，需要专人专职负责此项工作，可以这么说，一个项目的环评还没弄清楚，另一个项目又要进入环评阶段，因此，我们对此次环评改革的感受非常强烈。”他高兴地说：“现在，我们完全可以把三四个项目协调到一起组织环评会，这样，可以节约许多成本。按照新的措施，今年11月15日到28日的两个项目都是我们自己邀请专家，基本上实现了报告一出来，就送到了评审会，基本上实现了无缝链接，大大节省了企业的人力、物力和时间。如果以前，我们要送审，送受理申请书及环评合同等等程序，只有所有材料符合要求后，才能由环保局转入进行专家评审，专家审查完还要修改。现在呢，这些程序等于全部减化了，实际上是优化了。只要我们自己把前期工作做好，便可迅速进入专家评审，形成专家意见。如今，上述两个项目正在环保局进行公示，公示后，便可获得批复。另外还有一个亮点就是不见面审批备案政策。我们公司有3个环境备案项目，按以前，可能要花费一至三个月，要几万块钱，现在我们没花一分钱，一个项目办理时间只用了十分钟，实现了当日申报，当日备案，当日完结。这在以前是不敢想像的。”
他说，明年还有个备用锅炉的项目，现在准备请专家做企业内部的环境分析论证，如果确实属于改造项目，比如说污染总量不增加，工艺技术不发生重大变化，不新增建设用地等，那么就不需要再做环评，而在以前，他们就是换个暖气管道什么的，都需要做环评。对企业而言，程序化、行政化的内容减化、优化后，就可以让他们腾出更多精力去做建设。
目前来看，此次环评改革主要已产生以下两个可喜的变化：一是审批时间极大缩短。实行告知承诺制的报告表类项目当日受理，当日办结，其它报告书类建设项目审批时限由法定60个工作日缩短为15个工作日；报告表类建设项目审批时限由法定30个工作日缩短为10个工作日；公示期满后市、区县环保部门当日出具环评批复。二是审批效率大幅度提高。初步统计，自环评改革以来的1个多月的时间，市环保局共受理建设项目环评文件102个，完成建设项目环评审批102个,其中报告书51个（含2个省列重大项目），报告表51个，完成率100%；网上备案1414个项目。此次深化环评“放管服”改革开始至今，兰州市共审批建设项目环评文件30个；建设项目环境影响登记表网上备案145个（截止2018年11月29日），100%做到了“不见面”备案，极大地提升了该局的办事效能。
市环保局党组书记、局长芮文刚在接受采访时说，“转变作风改善发展环境建设年”活动，就是要以提升服务质量为主要内容，创造优良的营商环境。此次环评改革，一是卸“包袱”，实行并联审批。实现环评与选址意见、用地预审、水土保持等行政审批并联审批。二是缩时间，加快项目审批。项目对重大项目、民生工程、扶贫项目的审批过程中开通“绿色通道”，在项目前期规划、选址、选线等阶段环保部门前期介入服务。压缩审批时间，实行告知承诺制的报告表类项目当日受理，当日办结。三是减负担，环评审批“一趟不用跑”。企业和建设单位可以通过邮寄方式将申请材料原件寄至环境保护行政主管审批部门，审批结果通过邮寄或者电子邮件等方式进行送达，极大地方便了企业和建设单位。四是清“路障”，不做项目落地“绊脚石”。建立重大建设项目环评调度制度和动态管理台账，清除环评审批程序繁杂、耗时过长的“中梗阻”、确保重大项目早日“落地”建设。五是广纳言，主动接受社会监督。畅通建议渠道，充分发挥政府信息对人民群众生产、生活和经济社会活动的服务作用，使各项政务服务更具合理性和科学性。
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