新形势下如何做好内控机制建设工作的几点想法
国家税务总局兰州市税务局党委委员、副局长张建民
内部控制是实现税收治理现代化的重要保障，可以完善治理体系，提高治理水平，强化治理成效，在高质量税收现代化建设中发挥重要作用。在当前税务机构改革的关键时期，督审部门要立足税收工作新形势，进一步推行税收执法责任制工作，充分运用内控监督平台，加大税收执法的考核、追究和评价力度，规范税务机关和税务人员的执法行为，为法治政府贡献智慧。
提炼成效总结经验是提升内控机制建设工作新高度的有效途径
开展内部控制是一个不断坚持、逐步完善、持续提升的过程，只有善于总结经验、提炼成效、发挥优势才能突显内控机制建设“严管理、控风险、治未病、保平安”的作用。
（一）全面强化组织领导，健全内控工作组织构架
内控机制对落实全面从严治党要求、促进党建业务融合发展、管好“绝大多数”、“严管善待”带好队伍具有重要意义，市县两级税务部门“一把手”主动履行主体责任，分管领导落实“一岗双责”督导落实，各部门负责人对本部门、本领域工作承担责任，通过开展和实施内部控制，推动各级领导干部有效履职尽责。内控管理部门集中精力对各业务环节和风险点进行全面梳理，强化对权力运行的制约和监督，形成了覆盖所有部门和全部业务流程的风险防控网络，做到用制度管事、管人、管风险。
（二）持续推进信息化建设，内控监督平台顺利上线平稳运行
今年以来，内控监督平台的正式上线标志着内控机制建设工作迈入信息化时代，为了确保内控监督平台按时平稳上线，市税务局成立党员突击队，组建工作团队，靠实责任、倒排工期，分阶段完成了内控监督平台上线各项任务。平台上线后目前已运行半年，平台各系统平稳运行，目前已分别完成部门内控操作指引的制定和录入，税收执法和行政管理各类疑点的核查，执法过错的整改、陈述与责任追究等多项工作，使广大税务干部逐步将内控防风险的意识理念内化于心。
（三）全面落实“四位一体”制度体系，因地制宜开展内控机制建设工作
作为全省税务系统内控制度落实试点单位，市税务局集中组织相关人员认真学习了《全国税务系统内部控制基本制度（试行）》和《全国税务系统内部控制管理制度（试行）》，围绕内控“四位一体”制度体系落实要求，组织各主责部门深入学习领会省局制定的各内部风险控制专项制度和操作指引。目前，市局各主责部门和各县区局已完成了内控操作指引的制定和录入工作，形成了覆盖所有业务风险点的风险防控网。
适应变化持续创新是开创内控机制建设工作新局面的正确导向
今年以来，市税务局以努力构建风清气正、尽责担当的新时代税务铁军为目标，履行好为税务事业发展保驾护航这一神圣职责，有措施有目标的开展内控机制建设工作，主动适应变化，持续创新工作，在新时期充分发挥内控机制建设“控权力、防风险、提效能”的作用。
（一）持续深化内控监督平台的功能和数据运用
内控监督平台的上线运行，使内控机制建设工作和内部风险防控工作有了信息化的抓手，通过一段时间的上线运行，广大税务干部对平台的了解日趋加深，对平台的使用日趋熟练，我们要在此基础上更加充分的运用平台提供的功能和平台产生的数据，做好指标开发和疑点数据分析，使平台各系统的功能得到有效利用。
（二）持续强化内部风险防控有效规避各类风险
对照内控平台已有的重点风险事项和防控措施有针对性地开展内控工作，通过采用事前提醒、事中阻断、事后监督的闭环内控管理模式，切实防范重点风险问题发生。要根据新形势、新政策、新问题，采用动态管理模式，对内控指标及时进行补充调整，做到各类风险的全面覆盖、有效防控。
（三）持续加大考评结果运用力度
采取有效措施使内控监督平台产生考评结果充分运用在绩效考核、数字人事以及单位和个人评先选优等方面，使内控机制建设工作更加深入人心，真正完成从“要我控”到“我要控”的思想观念转变。
通过以上各项措施，我们将以“开展内控防风险，履职尽责提效能，规范执法保平安”为全市税务系统的内控机制建设工作目标，通过内控机制建设工作的持续深入开展，为兰州税务事业在新时代开创新局面作出更大贡献。
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