兰州市公安局—— 提升服务便民措施助力文明城市创建
随着今年兰州市新一轮创建文明城市工作的启动，兰州市公安局按照市委、市政府和市局党委的统一部署，将创建全国文明城市工作作为一项重要工作来抓。认真对
照《兰州市2018—2020年创建全国文明城市工作总体方案》，以《全国文明城市测评体系》为导向，明确目标，聚焦重点，多措并举，着力实施12大提升行动的任务要求，着力开展理想信念和核心价值观教育、文明交通整治、社会治安秩序整治、净化社会文化环境、窗口服务规范、保持创建常态6大提升攻坚行动。持续深化集中打击“盗抢骗”犯罪攻坚行动，严厉打击“黄赌毒”违法犯罪活动，严厉打击经济犯罪活动，严厉打击网络违法犯罪活动；并深化社会治安防控体系建设，深入推进交通秩序大整治行动；加强消防安全管理，加大校园周边环境整治力度，提升窗口单位服务水平，积极开展文明旅游宣传活动，加强队伍建设，坚持从严治警，严肃整风执纪，深入开展“转变作风改善发展环境建设年”活动。
实行“只跑一次”制度提升窗口文明服务水平
为落实文明城市创建中的提升窗口单位服务水平，兰州市公安局自今年5月1日起，兰州市公安局出入境管理处率先实行公民办理护照等出入境证件实行“只跑一次”制度，确保申请人到出入境接待窗口一次即可完成申办护照等出入境证件的全部手续。“只跑一次”制度，旨在通过优化流程、简化手续、运用新科技，提高办事办证效率，方便申请人办事办证，减轻群众负担，不断提升服务管理水平，增加群众的获得感和幸福感。同时设置了便捷的自助服务设备，使办证群众真正做到“少跑路，跑短路”。另外出入境管理处办证大厅还为申请群众提供了可享受“2分钟”自助办理港澳台旅游再次签注和“30秒”自助领取出入境证件的优质服务，缩短群众办证时间，减轻民警的工作压力，提升了工作效率。
在“只跑一次”制度实施中，兰州市公安局出入境管理处增加紧急事项办证范围，为紧急出国出境参加会议和谈判、签订合同以及出国留学报到时间临近、行前证件遗失损毁等情况的人员提供“说走就走”的加急办证服务。对非工作日办证的问题，为上班族办理证照提供周六、办证高峰以及节假日前延时、错峰受理申请服务。对一网办理的问题，申请人可利用互联网预约办证平台提前预约，方便申请人按预约时间段到出入境接待窗口申办出入境证件手续；提供申请自愿选择双向速递邮寄出入境证件服务。对接受群众监督的问题，兰州市公安局出入境办证大厅设置了群众投诉接待室，开通了24小时投诉监督电话。对加强自助设备使用问题，各办证大厅引导、指导申请人使用好自助设备。对落实窗口服务制度和行为规范的问题，兰州市公安局出入境管理处严格贯彻落实公安部《公安出入境窗口服务场所建设和管理规范》和《公安出入境窗口工作服务制度》，兰州公安《窗口服务行为规范》、《窗口工作绩效考核细则(试行)》、《兰州市公安局出入境工作人员“八不准”》等多项制度，从岗位职责、办事流程、服务态度、警容警姿等方面进行规范和约束，实现以制度管人管事的科学有效模式，确保实现“受理证件零延误，服务群众零距离，作风形象零投诉”的工作目标。
落实户籍制度改革开启便民亲民新举措
为进一步落实户籍制度改革的工作，创建优质的文明城市服务，今年以来兰州市公安局把加强解决无户口人员登记入户工作作为推进户改工作的内容之一，明确了无户口人员办理户口登记的具体程序和手续。对新生儿出生登记户口，公安机关凭《出生医学证明》办理出生户口登记。对无《出生医学证明》，但持有“新生儿出生记录”或“《出生医学证明》首次签发登记表”的，经公安机关调查核实后，依照规定办理户口登记。对无任何出生资料申报户口的，经公安机关调查核实并由权威司法部门鉴定确系本人生育的，准予办理户口登记。凡不符合计划生育政策的出生人口，经调查甄别后依照规定办理户口登记，但不得将登记情况作为行政管理和处罚的依据。并要求各派出所社区民警深入村（居）委会、深入楼院和居民家中，不留死角的摸清本辖区无户口人员底数及有关情况，广泛宣传无户口人员
登记户口的各项政策措施，以及公民登记户口的权利和义务，积极动员无户口人员主动到公安机关申请办理常住户口登记。同时出台实施放宽兰州市落户条件的意见，而且在解决无户口人员登记户口问题上出台便民亲民的新举措。针对缺少出生资料难以查实有关情况、家庭困难无力承担亲子鉴定费用等无户口人员登记户口的实际困难，决定在公安机关初步调查核实的基础上，由市公安局刑科所免费进行鉴定，切实解决群众困难。同时，要求各分县局切实加大工作力度，对无户口人员中符合政策规定的随时解决，对确实存在一定困难的要及时研究解决。全市各级户政部门把解决无户口人员登记户口，作为公安机关服务群众最为实际的重要工作之一，尽最大可能用好用足政策，使一些因无户口而困扰群众的问题得到解决，赢得了群众的赞誉。
开展“礼让斑马线”行动提升城市文明交通
2018年是兰州市新一轮创建文明城市的开局之年，为深入开展文明城市创建，作为服务窗口单位的兰州市交警支队推出多项举措，提升交通管理水平，推动文明交通行动，使兰州市的文明交通走上一个新的台阶。今年5月，兰州交警全面部署开展礼让斑马线专项行动，强力助推城市交通文明提升，“你让行、我点赞，车让人、人快走”的理念逐渐深入人心，不礼让斑马线的违法行为大幅减少，礼让斑马线行为蔚然成风。
目前在兰州市的无人值守、无指示信号灯的斑马线处，每天都会看到越来越多的车辆在斑马线处开始减速、停车礼让，让市民感到十分的温馨与感动，为此许多市民看到这种场景，都会竖起大拇指，为在斑马线处减速、停车礼让的驾驶员点赞。从今年6月份开始，兰州市大力倡导推动“机动车礼让斑马线”的文明交通行为，助力文明城市创建工作。并启用了斑马线上不礼让行人的抓拍系统来提高查处率，使得机动车礼让斑马线的理念已逐渐深入人心，越来越多的驾驶员经过人行道时主动减速行驶，避让行人。如今，车辆在斑马线前的“一慢、一停、一等”，已成为兰州市街头一道靓丽的城市风景线。
兰州交警支队还对全市非现场执法系统进行了升级改造，目前共有403处电子警察具备了对机动车不礼让斑马线交通违法行为抓拍功能。并在4处人车混行复杂的交通路口设置多元智能斑马线系统，具备行人越线语音提示功能，反复提示闯信号灯通行的行人后退至安全区域。另外积极协调市文明办、市交通委，组织文明交通志愿活动，发挥城市公交、出租运输行业带头作用；组织动员驾校教练员以及文明交通志愿者，在早晚高峰期走上街头，参加文明交通劝导活动和体验活动，及时劝阻、纠正机动车不礼让斑马线违法行为；组织不礼让斑马线违法当事人、驾驶证满分驾驶人、交通事故肇事者、驾校学员等上路开展换位体验活动，促进驾驶人养成文明礼让习惯。
同时在车管业务大厅、事故处理、违法处理服务窗口作为开展礼让斑马线教育与管控的前沿阵地，对前来办理业务的群众开展“面对面”宣传教育，并与群众进行互动，详细了解群众对礼让斑马线等交通秩序整治工作的意见和建议。驾校在培训新学员时，要有一定的学时进行“礼让斑马线”法规学习与实践。让更多的交通参与者理解并支持交通安全管理工作，不断增强群众在日常出行中文明行驶的习惯养成，营造文明有序、平安畅通的出行环境。在中小学开展文明交通的教育，在过斑马线时要怎样保证自身的通行安全。在中小学发放“礼让斑马线文明我先行”、“您礼让我点赞”宣传标志，在无人值守的斑马线处，举牌提醒驾驶人员“让我行”。有效提升中小学学生文明交通行为素养，有利于培养中小学生从小养成“讲道德、守规矩”习惯，树立良好的社会风气。加大处罚和曝光力度，除了使用交警、电子警察的抓拍系统，建议让更多的人参与监督，只要看到冲闯斑马线的行为鼓励市民随手拍，并给予奖励，最后统一在电视和报纸上曝光。
经过整治，目前在兰州街头巷尾“礼让斑马线”已悄然成风。懂得礼让斑马线的司机越来越多，过马路看信号灯，走斑马线的行人也越来越多。机动车礼让斑马线，尊重行人，以人为本，反映的不仅是对生命的尊重，折射的更是广大市民的守法意识、道德素养和文明程度。
进行避让急救车行动呼吁为生命让行
随着城市车辆日益增多，交通道路尤其是城市道路拥堵已成常态。而许多危急重症的患者最佳抢救时间非常短，一旦错过最佳抢救的黄金时间，会危及患者的生命，造成本可避免的死亡或残疾。究其原因，通常认为是由于广大交通参与者存在“不知让、不会让、不敢让和不愿让”的问题。为此兰州交警支队从今年6月份开展了不避让急救车专项整治，对有条件避让而不避让急救车的将记3分罚200元。
同时兰州公安交警呼吁广大驾驶员，礼让急救车，为生命让路。避让急救车，不仅仅是一种道德品质和文明风尚，更是机动车驾驶人应当履行的一项法律义务，更是对生命价值的尊重、是提升城市交通文明的重要标志。对此，兰州公安交警呼吁广大人民群众切实行动起来，形成礼让急救车的良好习惯，为急救车让行，为生命让路！我们相信，只要有我们兰州市民的共同参与，必将有生命因您的行动而改变！
记者从兰州市交警支队获悉，交警部门还及时对“120”急救路线提前规划、控制，指挥线路执勤民警加强引导管控，科学设置短期绿波带，最大限度减少拥堵时间。兰州交警采取执勤民警流动执法和交通监控设备抓拍等方式，对有条件避让而不避让的违法行为进行现场查处和电子警察抓拍的方式，加大执法力度，形成良好的行车秩序。交警部门还将建议卫生部门对每一辆“120”救护车前强制安装监控设备，对插队、拦截、不礼让的车辆进行实时取证，交警部门在认真核查后录入系统进行处罚。
兰州交警开展的避让救护车行动受到了广大市民的支持和称赞。许多驾驶员将礼让救护车宣传落实到现实中，践行礼让救护车行动。调查发现，通过宣传，兰州市礼让救护车现象得到广大驾驶员的响应，礼让救护车行为随处可见。
优化交通组织提高文明城市交通通行率
在道路资源紧缺的情况下，兰州交警积极挖掘管理潜力，进一步优化交通组织，提升文明交通秩序，相继在通渭路北口、南滨河路与银滩大桥东进口设置了可变车道。在天水北路雁滩路十字、通渭路、城关黄河大桥等10个路口增设可变车道和二次通行等待区，优化后的通渭路路口总通行能力提高10.6%，天水北路-雁宁路路口通过车辆数左转提高35%，直行提高8.4%;南滨河路与银滩大桥东路口总的通行能力提高约8%，其中东向南左转的通行能力提高约31%，大幅提高了通行效率。
停车收费更加规范车驾业务更加贴心
为解决市民群众投诉较多的道路临时停车泊位预收费乱、退费难的问题，今年以来停车场建设管理办公室要求全市道路临时停车泊位经营单位全部使用手持移动终端，统一执行停车费预收费最高10元的标准，并在预收费凭证上打印收费员的电话，解决退费难的问题。向市民群众公布11类可投诉的情形和4种投诉渠道。全市的道路临时泊位夜间10点到早上7点免费供市民停车。
同时落实“最多跑一趟”改革事项，下放车驾管业务办理权限。对机动车注册登记、驾驶人考试、补换领牌证等23项公安车驾管业务在手续齐全真实有效，并且符合国家相关标准及法律、法规政策的前提下，办事群众可以在就近的车管分所一次办结，建立家门口的“车管所”。并联合邮政速递受理、咨询、建议、投诉处理等业务的远程受理。对涉及驾驶证期满换证、免检检验合格标志核发等8项车驾管业务，群众只需通过电话或微信公众号完成业务申请，邮政揽投相关资料和成品证件，实现足不出户完成车驾管业务。另外设立号牌安装通道，车主随到随取。车管所加快号牌制作和传递速率，实现车主随到随取，同时配备专职机动车号牌安装员，向群众免费提供机动车号牌安装服务。
发布文明交通公约新增188处“电子眼”
为努力创造有序、畅通、安全、绿色、文明的道路交通环境，助推兰州市创建全国文明城市工作深入发展，在去年全市交通秩序大整治行动的基础上，今年6月25日，兰州交警向全市发布了《兰州市文明交通公约》，宣传倡导从每个人做起，将文明交通理念内化于心、外化于行，争做尊法守规文明出行的交通参与者，不断提升城市的整体形象。
同时全市新增的188处电子警察全面启用，目前全市电子警察累计增加到946处。这946处“电子眼”全天候24小时抓拍不遵守交通信号、超速、不按道行驶、不系安全带等危险驾驶行为，开车打电话、吸烟、吃东西等分心驾驶行为，斑马线上不礼让行人、禁鸣区内乱鸣号等不文明驾驶行为，驾驶“黑烟车”上路行驶等不环保的驾驶行为，天网恢恢疏而不漏，这些不知疲倦的“电子眼”时刻监控交通违法行为，有效规范行车秩序，减少交通事故，确保道路安全、畅通。
挖掘全市潜力着力缓解停车难
为缓解市民停车难，改善兰州的营商旅游环境，兰州交警想方设法挖掘全市停车潜力。继规范医院周边停车秩序，整合医院内部停车资源的基础上，兰州交警在主城区54条路段增设1800余个道路临时停车泊位，其中住宅小区周边8处265个，学校周边即停即走泊位18处610个，省妇幼保健院门口即停即走泊位7个。对中山桥、白云观、水车园、黄河母亲、生命之源、湿地公园和植物园7处景点周边实行“一景一策”，共计解决景点临时停车泊位88个，使旅游客车不再“打游击”。
开通支队长信箱搭建警民连心桥
兰州交警支队在兰州交警微信公众号开通“交通管理大家谈”板块的基础上，又开通了“支队长信箱”板块，积极搭建更加舒畅、便捷、实效的交流互动平台。“支队长信箱”内容涉及作风效能、反映要求，申诉控告、检举揭发和建议批评五个方面的内容，网民可以通过关注“兰州交警”微信公众号，注册后直接提交诉求意见或者建议。并向社会公布了号码为19993161121有专人24小时值守的投诉意见电话。6月20日开通以来，共计收到咨询和建议类的信件62件，已经办结37件，涉及建议类的问题需要调研的，全部先期进行了电话回复。
爱心救助一心为民
仅6月份，兰州交警共紧急救助护送危重病人56起，救助受伤群众38起，救助车祸被困群众21起，帮助路面受困车辆驾驶人62起，护送老人19人，护送醉酒行人15人，紧急快速处置道路突发紧急状况23起，充分展示了兰州公安交警真心为民的良好形象。
□兰州日报全媒体首席记者葛强文/图
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