延伸党建阵地填补“真空”地带 “网格化”党建推进社区服务全覆盖

兰州日报 2018-07-30 01:51 大字

编者按：张家园社区隶属于兰州市城关区酒泉路街道，辖区面积0.19平方公里，总户数3614户，总人口10118人，现有工作人员27人。该社区率先开展行政事务与服务职能分离改造的同时，张家园党支部着眼“互联网+”，从党建着手，将街长制、网格管理等社区治理方式相结合，大力推行党建工作“网格化”，按照“网格定位、专业植入、多元服务、立体覆盖”的理念，使网格员、综治员、志愿者三支队伍同时发力，通过走出去和引进来的工作思路，创建“我的声音，你的眼睛”党建品牌作为统领，引入中国出版协会公益项目“凤翮筑梦书屋”，建成花园文化社区“明光庭院”等，探索出了一条“网格化管理，精准化服务”的社区治理新机制。

优势：“网格化”让社区服务领域更宽

一提起党建工作，很多单位和部门都会将其列为单独的一项重点工作。但在基层社区，党建工作究竟如何接地气？在这一方面，张家园社区党支部延伸党建阵地，填补“真空”地带，通过立体式党员服务管理“金字塔”体系，即188名党员划在2个楼院党小组、一个流动党员党小组、8个党员活动网格中，以“小网格走进党员心”。

位于城关区南稍门外28号的张园社区铁艺的栏杆上悬挂着一幅幅制作精美的展板，沿着展板往里走，一个独立的小院呈现在眼前。白墙灰瓦的建筑和外墙“明光筑梦润物无声”几个绿色的大字让人霎时间感觉到了曲径通幽的感觉。站在小院门口往里望，小院里一边是社区的居民活动中心，一边是社区的办公场所。整个院子里在每一处条件允许的地方都摆放种植了绿植，让人看上去赏心悦目。一抬头，小院的二楼是整个开放式的楼顶花园，这是花园社区的亮点。

为了让工作更细，社区党支部结合“我的声音，你的眼睛”志愿者活动，编织党员根据地、学习圈、爱心站；倾情“帮学”，邮寄“送学”，联动“引学”的模式。中路子69号601室的满恒义是兰运集团退休老党员，对社区的发展建设非常关注，还主动担任了张家园社区第三党员网格活动小组组长，平时积极组织网格内党员开展学习、活动，在他的带动下，越来越多的退休党员加入其中。满恒义说，他是网格中的党员，经常参加各类活动，积极为社区建设尽自己的努力。现在退休在家里，没有太多的事情，主要通过自己的学习来带动身边的人，让他们感受到党组组的温暖。

据了解，张家园社区在全省率先引入“凤翮筑梦书屋”品牌项目，通过“阵地+平台+载体”的方式，利用书屋配备的3D打印、VR体验、无土栽培等“黑科技”开阔青少年视野、培养科技创新兴趣。

针对辖区中老年人、青少年举办各色主题活动，艺术插花、陶艺茶艺、外语培训、手工制作等项目，为丰富居民精神生活打开了新的局面。打造“一刻钟精品服务圈”，设计制作了“一刻钟服务手册”，让群众实实在在地感受到了党和政府的温暖，感受到了社区为民解忧的真情，最大限度地发挥了社区党组织凝聚民心、服务民生的作用。

“我们把所有的活动载体编织在网格中，网格有党小组，党小组定期开展多种形式的活动，让社区的服务区域多元化，来丰富群众的各种需求，这是社区发展的趋势。”张家园社区党支部书记刁峰说。

经验：社区治理从单一走向互动

金昌南路151号、中路子四毛厂家属院是典型的“三不管”老旧楼院，多年来冬天房间温度成为群众反映最集中的问题，社区网格员和党员每家每户核实，形成了走访笔记，将群众的反映及时向上级部门上报后，对老旧楼院做了楼体保温和环境美化，245余户1000余名居民群众可以温暖过冬，切实改善了生活环境，切实解决居民住房冬冷、夏热的问题。

很多社区群众说，以前的社区管理他们不知道在干什么，现在有了很多的议事平台，大家一起讨论，为解决社区问题多了途径和办法。

如今，该社区以去行政化，向服务化转变为目的，开展了行政事务与服务职能分离工作。即：将社区原有的38项行政事务办理事项上交由街道统一办理，并在社区设立了全科受理平台，对于辖区居民来办理的事务，实施“一口式接件，分类式办理，多渠道回访”的方式，极大的提高了居民办事的效率。

马林是社区群众，他现在有什么困难，对社区有什么意见，还有什么好想法都愿意和社区干部交流。“我们普通群众直接到社区，有什么诉求，及时反馈到社区，通过居民提议，社区反馈效果，一些难点问题和共性问题得以解决，这也是党员干部同群众联系紧密的体现。”马林说。

针对社区老年人占比较高的实情，该社区培育一家社区居家养老服务餐厅，方便辖区老年人及周边老人就餐，提升社区服务水平。社区党支部创新公共文化服务内涵，对综合文化服务中心主题沙龙提升品质，开展春、夏、秋、冬四季沙龙，每季度开展6场专题活动，以学雷锋月、“七一”建党日、重阳节等节假日为节点，开展党员群众喜闻乐见的文化活动，社区活动从单一的参与，向体验转变，实现新的突破。将网格化和街长制等社区治理方式相结合，通过网格员早晚巡查工作制和“一长六员”联合整治，及时发现群众生活、工作中存在的困难和问题，让辖区居民安心无忧的生活。

“社区干部从‘坐等群众上门\’为‘主动上门服务\’，变‘处理线条单一业务\’为‘解决群众各种难题\’。社区治理就是社区党支部和社区群众共同努力的，这样的治理方式效果会更加明显。”刁峰说。

出路：未来社区治理走向“网格化”

针对未来社区发展，很多业内人士表示，一定是在党建工作的统领下，形成各种特色凸显的社区治理体系。社区党建的生命力在服务，实行“分类式管理、个性化服务”的社区管理服务模式，面向社区党员、居民家庭、老年人群、弱势群体等四类人群分类建立专项管理档案，分别开展引导式、网格式、关爱式、帮扶式等四种服务，促进党建工作精细化、科学化。采取上门式、派单式、定点式、点名式、日常式、集中式、代理式等7种方式，让党员在服务中获得群众点赞，党组织在活动中得到群众的认同和拥戴。扎实开展“五百”服务活动。坚持把开展“五百”活动，即串百家门、知百家情、管百家事、解百家难、暖百家心，作为大走访大落实活动的有效载体，同时把“五百”活动的过程和效果纳入社区干部的考核体系，进而拉近党群距离、融洽党群关系。

市政协委员侯一兵认为，要鼓励、支持社区服务实体、慈善公益组织和专业性社会工作机构等社会组织依法按照宗旨和业务范围到社区开展活动;鼓励本社区的社会组织积极参与社区建设，不断拓宽服务社会的领域，提升服务社会的能力。还应引导、鼓励新型集体经济组织在新型社区建设中发挥更大的作用;要拓展社会治理中“社会协同”的发展空间，把政府部门和乡镇可以不直接承担的社会服务性和事务性工作，以及企事业单位剥离的社会职能、服务职能，通过委托、购买、授权等形式交给社会组织承担。与社会组织建立互信互惠的合作关系，不断拓展政府与社会组织合作的空间，建立规范的制度和工作流程，通过公平竞争、定向委托、合同管理、评估兑现的运作机制，将与社区直接相关的事务性、服务性工作交由社会组织承担，对政府授权或委托社会组织承担的在社区开展的管理服务事项，按照政府购买社区公共服务项目管理的规定执行。同时，要坚持定期专题召开社区工作会议，交流经验、表彰先进、专题研究社区工作。

□兰州日报全媒体记者谯喜龙

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