兰州市多举措破局“创新能力不足”
创新是引领发展的第一动力，是建设现代化经济体系的战略支撑。近年来兰州市高度重视科技创新能力的发展和提高，日前为了提高科技创新能力，更是制定出台了《中共兰州市委关于实施创新驱动发展战略推动新时代兰州高质量发展的决定》。那么兰州市科技创新水平究竟如何？在科技创新中还面临着什么问题？未来怎么解决这些问题更好的促进科技创新能力的提高？在这里记者将为您一一解答。
兰州市科技创新能力逐年提高
近年来，为了更好地提高科技创新能力，兰州市深化体制机制改革，营造创新环境，整合科技资源，搭建创新平台，健全创新体系，创新型兰州建设迈上了新台阶。
正是因为以上这些工作，让兰州市的科技进步水平不断攀升，2017年，全市科技进步对经济增长的贡献率达到55.6%，综合科技进步水平指数为72.21%。科技投入不断增长，财政科技投入占本级财政支出比重达到1.6%，财政科技支出达到6.79亿元。技术合同交易额较快增长，技术市场合同成交额达到41.67亿元，是2012年的2.32倍，年均增长18.35%。专利申请量大幅增加，专利申请量达到7793件，是2012年的2.36倍，年均增长18.76%；每万人发明专利拥有量为10.77件，是2012年的2.38倍，年均增长18.91%。科技企业孵化器和众创空间建设成效显著，市级以上科技企业孵化器从2012年的15家增加到2017年的40家，孵化面积119.44万平米，其中国家级9家，省级11家。建设各类新型众创空间92家，其中国家备案23家。战略性新兴产业加速发展，全市现有高新技术企业304家，占全省总量的49.7%；省级以上技术创新示范企业26家；有36家企业被认定为全省战略性新兴产业总体攻坚战骨干企业，战略性新兴产业增加值占生产总值的比重达到14%。
近年来，兰州市先后获批为“国家创新型试点城市”、“全国科技进步先进城市”、“全国知识产权工作示范市”、“国家新能源汽车推广应用城市”、“兰州国家生物产业基地”、“兰州国家文化和科技融合示范基地”、“兰白科技创新改革试验区”和“兰白国家自主创新示范区”。
打破瓶颈让产学研更好结合
产学研结合是科技创新中的一个重要环节，近年来兰州市为了做好产学研结合做出了不少工作。“科技创新需要实实在在的行动。近一年来，我们围绕深化科技体制改革、推进科技创新工作，已经做了一些新的探索，取得了新的进展。”兰州市科技局局长王柠说，兰州市出台了《兰州市支持科技创新若干措施》、《兰州市科技小巨人企业培育三年行动方案（2017—2019年）》等含金量高、操作性强的支持科技创新政策，完善了政策体系；完成了“兰州科技创新创业风险投资基金”和“兰州科技产业发展投资基金”组建工作，与兰州银行、中国人民财产保险股份有限公司甘肃分公司共同设立了“政银保”科技贷款保证保险；支持兰州市企业和高校院所联合组建了“产学研合作科技成果转化基地”38个、“企业研发机构”18个；成功获批为10个国家重点产业知识产权运营基金试点城市之一，着手组建兰州市重点产业知识产权运营基金。
去年兰州市首次集中力量组织遴选了2017年度兰州市“10大科技项目”和“10大科技创新项目”，并分别给予每项100万元和70万元的经费支持，如此大的资助规模在兰州科技史上尚属首次。从而解决了多年来困扰兰州市科研院所重大科技基础设施数量少、规模小、集聚度不高以及企业投入不足、使用不便、分配不合理等等问题，从而满足大力发展重大科学发现和先进技术的要求。
同时，兰州市制订下发了《兰州市支持科技创新若干措施》，从构建开放合作创新体系、培育科技创新主体、扶持创新创业人才队伍、优化成果转化激励机制、完善科研项目资金管理、营造良好创新创业环境等六个方面提出了50条支持科技创新的具体措施，这50条措施被业内人士亲切地称为“兰州科技黄金50条”。
此外，为了破解科研院所和企业双方合作少，信息互通少的局面，还首次承办的中国创新挑战赛（兰州），该赛事以兰州市科技企业技术需求为导向，解决企业技术创新难题为手段，推动国内外产学研成果在兰州转化落地为目标，为企业创新提供精准的匹配对接服务。参赛的所有企业和挑战选手都对赛事赞不绝口，他们都认为这是最好的产学研相结合的平台，为兰州市技术创新需求企业提供包括技术交易、知识产权、科技政策咨询和投融资等一体化、多样化的跟进和持续服务。
仍有难题期待破局
虽然兰州市近年来在科技创新方面做了大量的工作，但科技创新投入、科技成果向现实生产力的转化、企业创新主体地位等问题还没有从根本上得到解决。
首先就是，科技成果与市场和行业需求衔接不紧密。“高等院校的重点学科建设与地方现有支柱产业和重点培育的产业之间联系不紧密，高等院校和科研院所的科研人员职称评定和考核中，应用技术研究和成果转化的作用不显著。客观上造成了科研与市场的分离，许多科研人员重视基础研究和发表论文，轻视应用研究和科技成果产业化，轻视横向合作和产品开发以及工艺创新。”王柠告诉记者。此外他认为，兰州市科技成果产业化孵育体系也有待完善。“作为科技成果转化及中小型科技企业发展助推器的科技企业孵化器，其数量和质量尚不能满足提高科技自主创新能力与经济健康发展的需要，普遍存在孵育手段不多、人员不足、设施不全、孵育制度不完善的问题。核心问题是对企业的服务急需从物业、政策为主的基础性常规服务向创业企业成长为核心的孵化服务提升，增强以孵育为主的核心能力。”他说。
“虽然兰州市科技创新能力逐年提高，但是我们在进入企业调研时发现，他们的自主创新能力有待提高。他们缺乏复合型、高层次、有重要影响力的技术领军人才，人才外流势头未能得到遏制，甚至出现了科研机构整体外迁的现象。企业创新主体地位不够凸显，企业技术研发能力弱，产品附加值不高，自主创新能力不足，新产品开发速度慢，大多数企业尚未真正走到依靠科技进步的轨道上来。企业吸纳科技成果的动力和能力均不足，相当多的企业经营管理者追求短期政绩和近期利益，一些科技含量高、市场潜力大的科技成果难以在企业进行转化和推广应用。”兰州生产力促进中心主任马成才说。
推进产业创新做好产学研结合
既然实际中发现了这些问题，那么解决这些问题，更好的提高兰州市科技创新能力的发展就成了兰州市各级科技部门未来工作的重点。
“要做好科技创新就一定要抓支撑引领，着力推进产业技术创新，未来我们将围绕兰白自创区建设、供给侧结构性改革、‘四千七百\’产业发展、军民融合、畅交通治污染等重点，加大创新资源支持力度，提高产业技术水平。”王柠告诉记者，未来兰州市将大力支持重离子治疗、金川科技园、三维大数据物联网智能制造产业园、纳富迪斯微碳产业园、兰州国家生物产业基地创新园等项目建设，组织开展重大技术攻关，争取列入国家和省重大科技专项和计划，提升全市战略性新兴产业发展层次和水平。实施重大项目创新工程。同时，将继续强化科技项目支撑，建立面向重大需求和重点领域的科技项目凝练支撑机制，面向高校院所、科技园区、科技企业定期开展重大科技项目征集工作，继续组织实施“十大科技项目”和“十大科技创新项目”。
兰州市将组织举办中国创新挑战赛，建立以市场需求引导创新、促进科技成果转化的新机制，在广泛征集兰州科技企业创新需求的基础上，通过国家科技部、省科技厅的支持引导，面向社会公开征集解决方案，引进国内外人才、科技、智力资源，集中破解兰州市企业创新难题，使技术的供给和需求形成有效对接，加快技术转移转化。到2020年，战略性新兴产业产值占生产总值的比重提高到16%以上，年技术市场成交合同金额达到55亿元以上。
此外，王柠表示，兰州市将继续建立健全企业主导产业技术研发创新的体制机制，推动企业成为技术创新决策、研发投入、科研组织和成果转化的主体。运用财政资助、税收优惠、科研项目经费后补助等手段，引导企业加大研发投入，建立企业研发机构。与此同时为优秀科技型中小企业做好科技服务，精准施策，形成千帆竞发态势。
□兰州日报全媒体记者
孙理文/图
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