兰州市税务局推出16项新举措全力支持省委省政府构建生态产业体系推动十大生态产业发展
为充分发挥税收职能作用，进一步支持全省生态产业发展，全面推动省委省政府重大决策部署在全市税务系统落实落地，兰州市税务局16项措施全力支持省委省政府构建生态产业体系推动十大生态产业发展。
一是梳理对接各项税收优惠政策。对现行税收优惠政策进行梳理，逐项与节能环保、清洁生产、清洁能源、循环农业、中医中药、文化旅游、通道物流、数据信息、军民融合、先进制造产业等产业企业分类对接。支持创业创新和小微企业发展、调整增值税税率新政、统一增值税小规模纳税人标准等税收政策，打好政策落实“组合拳”。
二是简化优化减免税管理程序。严格落实减免税备案制，全面取消事前审批，完善通过填写纳税申报表自动履行备案手续，积极推行网上办税服务平台提供优惠备案，方便纳税人办理减免税事项。
三是建立政策培训辅导解读和答疑机制。抓实十大生态产业税收优惠政策辅导，对梳理出的政策执行中基层反映的疑难问题，按季举办政策培训辅导解读和疑难问题解答视频会议，并邀请重点税源企业参加，针对纳税人经营业务个性化推送。充分发挥纳税人学堂作用，定期举办支持十大生态产业发展税收政策专项培训，提高政策辅导的精准性。分行业制作支持十大生态产业发展税收优惠政策宣传册，做好政策解读，促进社会公众对税收政策的理解。通过手机APP、微信等新媒体渠道，加大支持十大生态产业发展税收政策宣传，更好地方便纳税人。
四是创新推进税收优惠政策落实。借鉴先进经验，积极探索推行智能识别、主动推送、简易办理“三位一体”的税收优惠政策落实机制，精准判定纳税人应享受优惠类型。根据不同行业需求量身打造政策辅导套餐，精准帮助企业实现税收优惠“应享尽享”。
五是切实降低企业税收风险。深化大数据分析应用，以风险管理为导向，通过数据分析，提高税收风险识别的精准度和涉税风险提示服务的覆盖面，帮助纳税人防范和化解税收风险。
六是主动服务地方决策。积极主动为党委政府、各部门提供税收政策服务，用足用活税收政策，推动生态产业健康发展。发挥以税资政职能，为地方党委政府科学决策提供参考。
七是积极推进优惠政策“不来即享”。积极探索申报纳税时一并申报退税，征收后税务机关依法即征即退、先征后退等“不来即享”机制，实行“先退税，后评估”。利用信息化技术全面探索开展税收优惠智能管理，推行税收优惠政策“一对一”推送和“不来即享”；利用大数据主动识别符合条件的纳税人，实行先享受优惠、后补充手续。
八是持续推进办税便利化。加大“一窗办、简化办、马上办”改革推进力度，从纳税人的期盼和需求出发，立足工作实际提升纳税人的满意度和获得感。不折不扣落实6类121项纳税人办税“最多跑一次”事项，适时拓展“最多跑一次”事项范围。为新办纳税人提供“套餐式”服务，把新办企业所需的登记信息确认、发票票种核定等11个涉税事项集成为“新办企业套餐”实现一次办，积极推行新办纳税人“零门槛”办税。推行邮政“双代”，服务大众创业万众创新。大力推进纳税人信用制管理，加快信用评定频率，扩大纳税信用评价范围。
九是持续优化网上办税功能。大力推行“一网办”，认真落实7类104项涉税事项“全程网上办”，动态发布电子税务局“全程网上办”业务清单，逐步扩大“全程网上办”范围，让纳税人享受更加便捷的办税服务。拓展电子税务局功能，更大范围实现申报、缴税、发票验旧领开具、许可、优惠备案、证明管理等涉税事项网上办理，进一步方便纳税人。推行电子签章和多元化缴税，实现网上开具完税证明，利用信息化手段减轻纳税人办税负担。推进电子税务局与相关业务系统功能整合、数据互通、一体运维，优化系统功能，提升纳税人办税体验。
十是深入推进“银税互动”。继续加强与金融监管部门、银行业金融机构的沟通协作，完善“银税互动”工作机制，拓展“银税互动”线上平台功能，将更多银行纳入合作范围，促进“银税互动”工作全面提速增效。扩大“银税互动”受惠范围，着力提高“银税互动”小微企业受益户数比例和纯信用贷款比例，争取让更多小微企业享受“银税互动”政策红利，助力解决小微企业融资难、融资贵问题。
十一是持续加强大企业税收服务与管理。按照“以纳税人需求为导向，提供针对性纳税服务；以风险防范为导向，实施科学高效、统一规范的专业管理”目标，建立健全多层次沟通联系机制、诉求快速响应机制、税企合作机制，提供个性化纳税服务。建立大企业税收风险防范体系，开展税收风险管理。建立大企业税源监控体系，开展税收经济分析。通过有效的遵从引导，提高税法遵从度，降低税收遵从成本，支持大企业为全市经济高质量发展做出新贡献。
十二是持续服务“走出去”企业。开展国际税收政策宣传辅导，主动为“走出去”企业提供税收政策服务。围绕企业关注的投资目的地的税收、税制、协商程序、税务争议等问题提供政策支持。加强境外税收风险提示工作，积极为企业提示对外投资税收风险。实行无纸化退税和实名办税双网试运行，进一步加快退税进度,优化退税服务。加强跨境税收理论研究，从理论和实践角度服务兰州市企业“走出去”。
十三是严格规范税务检查。全面落实税务稽查“双随机、一公开”制度，重点打击偷逃税、骗取出口退税、虚开增值税专用发票等违法犯罪，维护税收秩序和纳税人合法权益。除上级交办、接受举报、征管工作中发现重大偷逃税线索，需实施税务稽查的情形外，不得计划外实施检查。加强对纳税人税收风险状况动态监控，实施常态化走访，引导纳税人对涉税风险进行自我评估和纠正。
十四是严格规范进户执法。在同一年度内除涉及税收违法案件检查和特殊调查事项外，对同一户纳税人不得重复进户开展纳税评估、税务审计和税务稽查。实施实地核查、反避税调查和日常检查时，同一事项原则上不得重复进户。建立健全税收风险应对机制，实施风险应对统一扎口管理，分类处理税收风险，对无风险的纳税人避免不当打扰。
十五是落实执法公示制度。依法及时主动向社会公开有关非诚信纳税、重大税务行政处罚、行政许可事项税收执法信息，将重大税务处理、重大税务行政许可等重大执法决定纳入法制审核范围。加大税收违法“黑名单”曝光力度，接受社会监督。
十六是认真落实税务行政处罚裁量基准制度。严格落实省税务局新发布的《全省税务行政处罚裁量办法》及裁量基准，进一步适应“放管服”改革要求。对违法行为轻微，没有造成后果的不予处罚；对违法事实不清、证据不足，随意处罚的严肃纠正和追责，营造良好税收环境。□闫鹏
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