兰州市创建“全国质量强市示范城市”系列宣传之质量提升行动政策解读五 促进消费品提质升级刻不容缓
《中共中央国务院关于开展质量提升行动的指导意见》提出,要“促进消费品提质升级。加快消费品标准和质量提升、推动消费品工业增品种、提品质、创品牌,支撑民众消费升级需求。”
质检总局高度重视消费品提质升级工作,特别是2016年以来,围绕《消费品标准和质量提升规划(2016-2020年)》(以下简称《规划》),会同各有关部门、各地区按照责任分工和地区特色,主动作为,协同配合,消费品质量提升取得明显成效。
主要成效体现在四个方面:一是标准供给与实施效果双显现初步形成了多层次、多样化的消费品标准供给能力,与国际标准接轨步伐明显加快,有效满足了新兴消费和消费升级的标准需求。二是重点消费品质量与档次双提升，2016年全国消费品行业质量竞争力指数达到83.8分,比上年提高0.39分，质量竞争力水平稳步提升。三是经济效益与市场占有率双增长，纺织、轻工、食品、电子等行业,通过智能化改造,企业生产效率平均提升30%以上,运营成本平均降低20%以上,残品、不良品率降低26%。婴幼儿车、童车、汽车儿童安全座椅自主品牌的国内市场份额均提高了3%。四是协同监管与社会共治双推进，严重质量违法失信行为当事人联合惩戒机制初步建立,全国信用信息共享平台已联通37个部门和所有省区市。
取得成效的同时要清醒看到,在促进消费品标准和质量提升上,特别是在落实《规划》的过程中,仍然存在以下突出问题：一是企业主体责任落实不到位；部分企业质量意识不强,质量基础薄弱,质量管理水平和控制能力较低；二是市场机制作用发挥不够有力；三是质量监管仍有薄弱环节；四是质量社会共治的氛围还不浓厚；五是质量技术基础有待进一步夯实。
下一步，将认真贯彻落实《指导意见》部署要求，重点抓好六个方面的工作：一是抓机制建设，加快推动建立商品质量惩罚性赔偿、质量担保和产品质量安全责任保险等制度,倒逼企业落实质量安全主体责任。建立健全激励促进机制，鼓励社会资本以市场化方式设立专项基金,重点支持消费品标准化建设、质量基础能力提升、质量技术创新和应用推广,探索建立标准创新融资增信制度,引导社会资源向质量品牌优势企业聚集,完善优标优质优价的市场机制,鼓励更多企业走优质发展之路。二是抓从严监管。深化“放管服”改革,加强事中事后监管,全面推行“双随机、一公开”。加强监督抽查经费保障,推进“国抽省抽”联动,进一步提高产品质量监督抽査的针对性、有效性,特别加大对高风险企业的抽査力度。深入开展执法打假行动和区域集中整治。加强跨区域、多部门联合执法,推动信息交换和共享,促进行政执法与刑事司法衔接。加强严重质量失信联合惩戒。加大行政处罚等政府信息公开力度。强化缺陷消费品召回工作。加强进口消费品质量安全监管。三是抓质量管理。落实企业主体责任,加强全面质量管理。发挥质量标杆企业和中央企业示范引领作用,建立健全产品质量管理制度和责任体系。推广现代企业管理制度,鼓励企业加强从设计研发、生产制造到售后服务等产品全生命周期的质量管理。开展质量控制小组、质量信得过班组等群众性质量活动,培育工匠精神。四是抓技术攻关。围绕重点产品、重点行业,开展质量状况调查,组织质量比对和会商会诊,找准比较优势、行业通病和质量短板,研究制定质量问题解决方案。建立“政产学研检联盟”,组织质量提升关键技术攻关,开展重点行业工艺优化行动。五是抓标准引领。大力实施标准提档升级工程,围绕重点产品和服务,开展国内外标准比对,提升与国际标准一致性程度。发挥先进标准领航作用,加大个性定制、智能产品、消费品制造装备等标准供给,积极培育适应新产品、新业态发展需求的团体标准。建立并推行企业标准“领跑者”制度,培育企业标准“领跑者”,促进企业主动实施高标准。六是抓质量基础。加强质量人才培养,引导和鼓励大中型企业实施首席质量官制度,培养企业质量领军人才。鼓励和支持行业协会、高等院校设立标准化和质量管理相关研究机构,培养高素质质量人才。加大力度引进国外计量、标准、检验检测、认证认可等领域人才智力,加强国际质量人才交流。
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