禁令之下，补课缘何不止
本报记者 张丽丽
围绕中小学生减负，甘肃省不久前出台了一系列政策、规定，然而，减负禁令虽然减轻了学生校内的负担，校外补习热潮却屡禁不止，导致“校内减负、校外增负”现象越来越普遍。禁令之下，缘何课外补课依旧，记者再次进行了深入调查。
课外补习过多学生负担增加
当教育主管部门忙着给中小学生减负时，部分家长却不领情。兰州市城区某小学二年级学生家长李女士直言不讳：“家长对减负感到不安，比较难的科目在某个阶段落下了，孩子以后很难跟得上，还容易厌学。”
五年级小学生家长胡女士这样描述自己孩子的学习生活：周一到周五，每天六点半到七点起床，早餐后大约7点半到达学校，下午四点半放学。晚饭后，孩子开始做作业。晚上9点半前洗漱睡觉。
“孩子主要的课外负担集中在周末。”胡女士说，“周六孩子稍微可以放松一下，但是周日孩子要到辅导班上奥数、英语。孩子基本都能接受，也不觉得累。”她认为：“负担重不重要因人而异，有的孩子上两三个辅导班就叫苦，但有的孩子上四五个辅导班也很开心。”
校外教育费用远高于校内学习教育费用。在某事业单位上班的李女士告诉记者，她的孩子今年上初二，一年的补习费约两三万元，还不包括舞蹈和钢琴的费用。同时，她还给孩子报了数学、语文，一对一的家教，一节课就两百元。
记者调查发现，现在80%中小学生都在校外参加各种培训班和“一对一家教”。学生们在各类辅导班之间奔波，花费大量时间，相当于每天补课需近2个小时，导致很多中小学生睡眠不足，失去了体育锻炼和正常玩耍的时间，一定程度上使得体质下降。真正印证了那句话：“学生减负，家长增负”，“减负减负，越减越负”。
“补课热”凸显家长焦虑心态
记者走访兰州市多家培训机构了解到，大多数辅导机构都开设了基础班、提高班、“一对一”等班型。“学生累，家长累，老师精力也有限。”某培训机构英语提高班老师说，大多数家长都抱有不能让孩子输在起跑线上的想法，一窝蜂前来报名。
家住七里河区的王女士告诉记者，“现在上了初中的孩子，几乎没有不报班的”。今年开学后她为正在上初中的儿子报了数学、英语、物理三科课外培训班。对此，王女士很无奈，因为孩子的同学几乎都报了课外班，“特立独行”就意味着可能要掉队，所以不敢不报。实质上，这也是大多数家长的担忧。
记者采访时发现，培训班的高强度培训、大量做题、提前教育等模式，以及培训学生的“应试”技能，正裹挟家长带着孩子拼命抢跑，无形中给家长们带来了你追我赶的焦虑感。
校外教育消费“抢滩争位”速度之快，不得不令人深思。校外补课学生多，校外培训班仍是校外教育主阵地。记者调查发现，目前，兰州市中小学生教育“课内减负、课外增负”现象严重，校外培训在参加人数、花费时间、内容选择、培训花销上表现出普遍化、规模化、市场化及多元化特点。
培训机构水平参差不齐
家长、学生需求旺，课外培训机构自然遍地开花，但火爆的背后则难掩鱼龙混杂的现状。
兰州市教育局相关负责人介绍，截至目前，兰州市民办教育机构经教育部门审核批准并登记备案的共有642家，其中，民办培训机构有261家。但事实上存在于市场的各类培训机构远远大于这个数字。
记者采访发现，兰州的校外培训班大致分为两类，一类是由大型教育机构主办的，证照相对齐全，办班条件较为成熟；另一类中小规模的培训班，办学资格不齐备，授课内容不成体系，招收教师不设门槛，师资水平也无法保证。
为迅速遏制当前存在的突出问题，保障中小学生健康成长，4月20日，省教育厅下发了《关于切实减轻中小学生课外负担开展校外培训机构专项治理行动的通知》。通知要求，甘肃省将开展校外培训机构专项治理，纠正“提前教学”、“应试化”培训，严查中小学教师参与校外讲课，普查中小学生参与校外辅导情况。
根据通知，甘肃省将坚决纠正校外培训机构开展学科类培训（主要指语文、数学等）出现的“超纲教学”、“提前教学”、“强化应试”等不良行为，严禁校外培训机构组织中小学生等级考试及竞赛，坚决查处将校外培训机构培训结果与中小学校招生入学挂钩的行为，并依法追究有关学校、培训机构和相关人员责任。同时，将查处一些中小学校不遵守教学计划、“非零起点教学”等行为，坚决查处中小学教师课上不讲，课后到校外培训机构讲，并诱导或逼迫学生参加校外培训机构培训等行为，一经查实，依法依规严肃处理，直至取消教师资格。
此外，甘肃省还要求中小学校负责全面普查登记每一名学生报班参加学科类校外培训的情况，为专项治理工作提供重要参考。县级教育行政部门负责牵头建立“白名单”，公布无不良行为校外培训机构名单；建立“黑名单”，公布有安全隐患、无资质和有不良行为的校外培训机构名单。
兰州市教育局相关负责人表示，目前兰州市培训机构监管不到位，究其原因主要是多头审批现象严重。“作为教育部门我们只能对审批合格的、登记备案过的培训机构行使年检等管理权。由于职责范围有限，对无证办学机构难以做到清理和取缔，只能进行引导和劝阻，但收效甚微。”
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