全省检察机关部署开展“两联系、两促进”专项行动 5年保障2.25万亿项目资金规范运行
【本报讯】自2013年开始，全省检察机关围绕省委、省政府中心工作，会同发改部门部署开展了“两联系、两促进”专项行动。专项行动以服务兰州新区、华夏文明传承创新区、国家生态安全屏障综合试验区建设和交通基础设施建设等重大项目为主，并且把非公经济也纳入服务范围，成为检察机关服务全省经济转型跨越发展的有效载体。据了解，近5年来，全省检察机关共联系企业450家，联系项目433个涉及金额2.25万亿元，成立检察服务室332个，选任检察联络员653人。
在邻省爆出轨道交通质量问题后，城关区检察院派驻雁南街道检察室检察官来到兰州轨道一号线雁南路站项目处，面对该项目“关键少数”、重点岗位工作人员100余人，从全国地铁行业的腐败案例入手，通过列举大量的典型职务犯罪案例，用翔实的数据、生动的漫画，介绍了当前我国反腐倡廉形势、职务犯罪概念、重大工程项目建设领域中职务犯罪易发环节，深入分析了工程建设领域职务犯罪原因，详细讲解了如何预防职务犯罪等，得到了与会人员的认可。专项行动中，检察机关着力强化对企业项目从业人员的法治教育、警示教育和廉洁教育，深入企业和项目管理建设单位开展法治宣传和警示教育12840场次，受教育人数达40余万人。通过法治讲座、知识竞赛、演讲比赛、法律知识测试、旁听法庭审判等多种形式，教育引导企业和项目建设人员依法经营、诚信经营、公平竞争。
据统计，5年间，全省检察机关围绕兰渝铁路、宝兰客专等“一带一路”重点项目实施，开展预防调查5796次，发出预防检察建议582份，为企业提供法律咨询5112次，帮助企业整章建制1511项，增强了企业在经济发展新常态下的竞争实力和发展后劲。坚持惩防并举，大力查办在工程项目审批、规划设计、招投标、资金拨付等重点环节和关键岗位中发生的徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守、“吃拿卡要”等失职渎职、贪污贿赂犯罪。近5年来，全省检察机关共查办涉企、涉项目职务犯罪案件559件873人。
全省各级检察院探索建立了预防、自侦、侦监、公诉、民行、控申一体化工作机制，加强工作联系、协作配合，集中清理、依法处理涉企案件，指定专人优先办理涉企举报、控告、申诉案件，做到在检察环节依法快受理、快审查、快结案，减少企业讼累，积极为企业项目发展营造和谐稳定的治安环境、廉洁高效的从业环境和公平竞争的市场环境。通过对公安机关立案侦查、法院审判及裁判文书执行、其他国家机关执法行为履行法律监督职能，为企业营造依法办事的法治环境。5年来，全省检察机关共起诉涉企、涉项目普通刑事案件791件1180人，监督立案150件，办理民事行政案件261件。
“对普通群众的释理说法，以及与其他司法机关紧密协作，项目的顺利实施与检察机关的工作密不可分。”国网甘肃省电力公司和施工方如此评价。2017年5月，省属重点项目吉泉特高压线路工程在施工过程中，当地群众认为特高压会影响人畜安全，阻挠施工，工程进度受到严重干扰。接到国网甘肃省电力公司要求协助解决问题的诉求后，白银、武威、平凉、庆阳等地检察机关高度重视，专门组成工作组深入吉泉特高压线路工程施工现场实地调查，了解情况，对农户进行耐心劝导，释法说理，并与当地政府、公安机关及相关乡镇联系衔接，督促解决问题，保障了工程顺利进行。
省检察院还建立了查出涉企案件经济影响评估机制，从是否有必要对企业负责人采取羁押强制措施、是否会因办案造成企业经营困难或群众不满等方面进行综合评估，把办案可能对经济生活及企业正常经营活动产生的负面影响降至最低。为有效把住市场廉洁准入关口，检察机关全面开展行贿犯罪档案查询，推动项目建设关键环节信息公开，以公开促诚信，严防有不良记录的单位违规进入项目建设过程。近5年来，累计为企业、项目提供行贿犯罪档案查询36万余次，对发现有行贿犯罪记录的单位和个人，向发标单位和公共资源交易管理部门反馈，及时发现并处理了伪造行贿犯罪档案查询结果告知函参加招投标活动的违法行为，为项目单位顺利建设发展提供了有力保障。
在专项行动开展过程中，省检察院结合落实中央“八项规定”、高检院《检察人员八小时外行为禁令》，制定了专项行动检察人员工作禁令，要求负责联络的检察干警注意摆正自身位置，对服务职责范围内的事项，全身心地投入，对企业项目正常建设和运营的具体工作则不介入、不插手、不影响，做到了尽职不越权，参与不干预，保护不偏理，服务不添乱，着力营造“亲”“清”的检企关系。
□兰州日报全媒体记者张烁
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