打击“废铝灰”乱倾倒守护黄河生态在行动被告人因污染环境罪获刑七个月
黄河作为中华民族的母亲河，又被称为大地的动脉，世世代代滋润着大地、哺育着人民，是人类文明发展的摇篮。黄河生态保护是全国生态系统建设的重要工程。然而，在黄河上游的甘肃兰州，一个炼铝小作坊负责人为节省开支，把危险废物“废铝灰”随意倾倒至黄河支干洪沟内，严重威胁了黄河生态系统。经甘肃省兰州市西固区检察院提起公诉，近日，法院以污染环境罪判处被告人刘四雷有期徒刑7个月，并处罚金2万元。
多部门联动，垃圾场内发现大量“废铝灰”
2016年11月，兰州市环境监察局开展了环境污染整治的专项行动，在对西固区新城镇周边检查时发现西固区新城镇新合村盐沟垃圾厂内有大量危险废物“废铝灰”裸露在地表，并有部分被垃圾掩埋渗透进土壤。该盐沟地处黄河上游山脉支系，沟内水流最终汇入黄河。环保执法工作人员意识到问题的严重性，立即封锁了现场并勘察测算废铝灰的重量，启动多部门环境整治联动，将案件报至兰州市公安局环境执法大队。公安机关接到线索举报后，立即联系西固区检察院侦查监督部门指导调查取证。那么，这么多的“废铝灰”是谁倾倒的呢？辖区内的环保部门难道就没有及时监管吗？带着这两个问题，两部门分头开展工作。兰州市公安局通过对周边群众走访调查，锁定了兰州金浩金属材料加工有限公司为重点嫌疑对象，经过暗访布控，终于掌握该厂倾倒“废铝灰”的大量证据，西固区检察院侦查监督部门在批准逮捕的同时将该案作为行政公益诉讼线索移送该院民事行政检察科审查。
贪图小利，乱倒“废铝灰”被抓获
2017年6月21日，兰州金浩金属材料加工有限公司负责人刘四雷被抓获归案，讯问时，刘四雷对自己污染环境的犯罪事实供认不讳。2007年，刘四雷开设兰州金浩金属材料加工有限公司，该公司经营范围是铝灰加工、金属制品销售。生产工艺是以收购来的工业废铝渣作为原材料，用球磨机研磨，而后用筛子筛分，收集100目以上的颗粒，再用坩埚加工成铝块销往全国各地。100目以下的小颗粒，也就是“废铝灰”作为工业废渣处理。从2008年投产以来，被告人刘四雷为贪图小利，节省开支，陆续将该工厂生产过程中产生的“废铝灰”倾倒至西固区新城镇新合村盐沟垃圾场内。该沟大致呈南北走向，东西两侧为低矮山地，中间有一条自然洪沟，洪沟水流最终汇入黄河。洪沟西侧部分现已被垃圾覆盖。经环保部门现场勘察并测算涉案“废铝灰”重约7.6吨。2016年12月5日，经兰州市环境监察局委托甘肃隆宇检测科技有限公司对现场采样检测，涉案“废铝灰”中氟化物超过国家规定的危险废物鉴别标准中无机氟化物浓度限值。认定该废弃物为《国家危险废物名录》中代码为HW-321-024-48的危险废物。2017年9月，甘肃创新环境科技有限责任公司受西固区环境保护局委托对西固区新城镇新合村盐沟垃圾场铝渣环境污染损害情况进行评估作出报告：该地区土壤中危废物含量同比背景值土壤增高2.14至2.62倍，已对土壤造成影响。经现场勘查，有大小堆放场共9处，覆盖面积大约为5347.5平方米。铝灰中具有污染性的成份主要是氟化物，氟化物危害人体骨骼并对呼吸器官有刺激作用，铝灰一旦进入人体，可能造成记忆力减退、智力低下、行动迟缓、催人衰老等危害。对该危废物的清运及处置工作应由有资质的专业公司实施。
西固区检察院认为被告人刘四雷违反国家规定，非法倾倒有害物质“废铝灰”重约7.6吨，严重污染环境，应当以污染环境罪追究其刑事责任。法院采纳检察机关的建议，作出上述判决。
检察机关对环保部门提起行政公益诉讼
2008年至2016年长达8年的时间里，被告人刘四雷之所以能够长期倾倒危险废物而不被发现，主要是西固区环境保护局在执法活动中未对刘四雷的违法行为实施严格监管，给予处罚，导致污染环境的事实发生。西固区检察院发现西固区环境保护局未履行职责的行为后，于2017年10月18日向西固区环境保护局发出检察建议，要求西固区环境保护局消除倾倒在西固区新城镇新合村盐沟垃圾场内的危废物对环境的危害并监督及时修复周边环境。但西固区环境保护局仍未履行其法定职责，社会公共利益仍处于受侵害状态。2017年12月11日，西固区检察院认为西固区环境保护局作为西固区环境保护的主管部门，负有对辖区内违法处置危险固体废物的行为监管和处罚职责，其怠于履职，导致刘四雷长期非法生产、处置危险固体废物，该危废物大量长期裸露于地表，对周围环境持续造成污染，严重威胁着黄河生态系统，遂依法对西固区环境保护局提起行政公益诉讼。
近年来，全国各地开展了针对环境污染整治的专项行动，保护了生态环境。然而，目前我国还存在一些粗放型生产的小工厂，在生产过程中产生了大量的工业废水和废渣。由于生产者环保意识差，危险废物排放和处理费用高，加上部分地区环保部门监管不严，导致了大量乱排乱倒危险废物的现象。承办该案的检察官表示，生态文明建设是中华民族永续发展的千年大计。因此，环境保护部门应当加大对生产者环境保护知识的宣传力度，严格落实监管责任。生产者应当主动学习危险物质处理的相关知识，及时更新技术设备，由粗放型生产向集约型生产转变，为建设美丽中国贡献一份力量。
□兰州日报全媒体记者张烁
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