网约车新政修订要遵循公平竞争原则 今日快评
自今年9月以来，包括福建泉州、甘肃兰州在内的多个城市，被曝出已松绑了网约车政策。近日，浙江杭州也针对《杭州市客运出租汽车管理条例（修订草案）》展开立法听证会，拟将网约车纳入客运出租车管理范畴的同时，对网约车的车辆标准、司机准入标准进行调整。
网约车新政实施已一周年，暴露出的问题很多。在各地出台的网约车管理细则里，对司机户籍、营运车辆标准的要求太过严苛，造成进入门槛太高，行业发展受到限制。此举涉嫌滥用行政权力排除限制竞争、违反公平竞争审查制度，有关专业人士投诉举报至国家发展改革委，目前国家发展改革委价格监督与反垄断局正在进行调查。
调查数据表示，2017年6月的打车难度与2016年6月相比，北京增长12.4%，上海增长17.7%，广州增长13.2%，深圳增长22.5%。网约车合法化、正规化后打车难度却在增加，说明各地细则所定的准入门槛太高，造成合规网约车、司机数量不足，难以满足市场需求。截至今年7月，全国获得网约车驾驶员证的仅有约10万名司机，还不及滴滴平台高峰期司机总量的0.6%，如此必然会令打车难、打车贵返潮。
这样的结果，说明网约车新政在实施过程中，出现制度性偏差，沦为既得利益者的“保护伞”，公平竞争环境遭到行政权力的公开破坏，令市场创新开拓者频频受挫，陷入“创新者的困境”而举步维艰，行业亦停滞不前甚至于倒退。出租车本是在马车行业的基础上，进行的颠覆性创新，然而，在出租车诞生一百多年后，却被垄断行业沦为既得利益者，服务质量饱受批评，在面临网约车的冲击下，又变成了阻碍新技术、新商业模式的“拦路石”。
尽管各地网约车细则已正式施行，但违规的车辆和司机仍然普遍存在，行走在“灰色地带”，继续和监管者“躲猫猫”。强烈的市场需求吸引大量司机冒险经营，而一旦监管者查得太严，就会加剧打车难，面临市民的强烈不满，则又导致地方细则执行不下去。归根结底，还是地方细则违背了市场竞争规律，过度保护传统出租车利益，造成市场被行政权力扭曲，最终还是要正面新业态的冲击。
2016年7月，国家发改委就表示，新老业态之争问题实际上是如何鼓励创新问题，我国要加快推广公平竞争审查制度，按照规定具体进行分析评估，“具体哪些政策妨碍了竞争和创新，该纠正的就要纠正”。今年10月底，多部门联合印发了《公平竞争审查制度实施细则（暂行）》，标志着我国公平审查制度进入实质性执行阶段。
而泉州、兰州、杭州等地顺应潮流，主动修订管理细则，“放松”网约车准入门槛，亦表明市场的强大力量，以及市民的强烈需求，迫使地方政府不得不正视。因此，在网约车新政实施一周年之后，有必要根据市场反馈信息，重新完善修订规则，遵循包容审慎原则，鼓励市场创新精神，降低准入门槛，給网约车行业留下充足的创新空间，营造公平的市场竞争环境，通过竞争来选择时代的弄潮儿。
□江德斌
新闻推荐
2017年10月29日兰州中川国际机场正式进入冬春航季运行模式。兰州机场根据冬春航季旅客出行特点及市场需求,加大了飞往乌鲁木齐、海口、南昌、杭州、济南、厦门、郑州等地航线密度,新增开汉中...
兰州新闻，弘扬社会正气。除了新闻，我们还传播幸福和美好！因为热爱所以付出，光阴流水，不变的是兰州这个家。