兰州扎实推进“一带一路”倡议—— 发展腹地转变为开放前沿
中欧国际货运班列首发仪式□资料照片
不久前，兰渝铁路全线开通运营首趟旅客列车暨中(国)新(加坡)互联互通项目南向通道货运专列首发；由兰州瑞达公司在阿拉木图投资建设的甘肃省特色农产品集散中心已投入运营；由甘肃亚兰药业公司在哈萨克斯坦成立的甘草酸生产厂建成并投产；祁连山水泥集团同吉尔吉斯斯坦JBK公司在奥什州共同建设水泥生产项目，以加快布局海外市场……
其实，在这些喜人现象的背后，承载着兰州从实际出发，围绕能源、民生等领域，有选择有重点地扩大服务市场，多层面推进兰州开发开放步伐的初衷，以扎实推进“一带一路”倡议变为现实，促进兰州与“一带一路”沿线国家和地区的贸易交流和开放开发，提升兰州外向型经济的发展步伐。同时，也标志着兰州作为丝绸之路经济带上的重要节点城市已由过去发展的腹地变为开放的前沿。
注重“顶层设计”实施重点项目
近年来，兰州市委、市政府高度重视“一带一路”建设，围绕促进“政策沟通”、“设施联通”、“贸易畅通”、“资金融通”、“民心相通”等领域，有选择地开展实施了一批重点工作和关键项目，从多个层面切实推进兰州开发开放。
在顶层设计方面，兰州依据国家《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》和甘肃省委、省政府印发的《甘肃省参与建设丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的实施方案》中对兰州的发展定位，兰州市制定印发了参与“一带一路”建设实施方案，提出了“1581”工作思路。即围绕建设丝绸之路经济带核心节点城市的总目标，强化国家向西开放战略平台建设，打造自由贸易园区、国际人文交流、国际展会展示、国际机构汇集、科技创新驱动五大平台，通过实施综合交通枢纽、商贸物流中心、丝路信息走廊、产业合作基地、园区示范载体、人文交流纽带、城市功能聚集、体制机制改革八大任务，在设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通等领域预期项目投资规模1万亿元，以此促进扩大对外交流合作，引导商贸、产业、技术、资金、人才、信息、文化、资源等要素集聚，增强发展活力和动力，提高战略通道节点支撑能力和开放发展服务水平。
在配套政策方面，兰州制定印发了《兰州市支持外贸稳定增长实施意见》、《兰州市落实“一带一路”建设规划涉外工作实施方案》等一系列落实国家、省上政策的配套政策和工作措施。重点围绕“一带一路”和开发开放，加快转变发展方式，培育外贸竞争新优势，不断优化外商投资环境，努力拓展对外经济合作领域，确保兰州打造向西开放战略平台实现新突破，外向型经济发展实现新提升。
拓展合作领域发展对外贸易
近年来，兰州市在对外经贸交流合作方面，已从能源装备和资源开发、农业畜牧业、生物医药等领域广泛同“一带一路”沿线国家和地区开展投资与合作，并取得了明显的成效。
日前，记者从市发改委了解到，在能源装备和资源开发合作领域，兰石集团在俄罗斯、土库曼斯坦、新加坡等地设立分公司和销售网点，开展石油钻机销售和售后服务，不断扩大兰州市石油机械产品出口。海默公司在迪拜、阿曼、也门等国家和地区积极开展石油开采计量服务，不断扩大海外服务贸易市场。祁连山水泥集团同吉尔吉斯斯坦当地公司在奥什州共同建设水泥生产项目，加快布局海外市场。
在对外经贸服务领域，甘肃国合进出口公司积极承接甘肃省商务厅驻伊朗商务代表处工作，为兰州市企业走出去提供了项目合作平台，中甘国际在白俄罗斯明斯克建设商业中心，为两市开展双边经贸合作提供了便利。此外，在农业畜牧业合作领域方面，兰州企业在哈萨克斯坦、印尼等国投资建设的特色农产品集散中心、农业项目在当地起到良好示范带动作用；在生物医药合作领域，佛慈制药、甘肃亚兰药业等知名企业在多个“一带一路”沿线国家设立了中医中心、中成药销售网络。
据市发改委介绍，截至目前，兰州市已与62个国家实现了双边贸易，贸易额占全市对外贸易总额的37.5%。兰州市现有进出口实绩企业339家，外商投资企业262户，国际经济合作企业87户。2016年兰州市利用外资同比增长288%，合同利用外资同比增长242%。
共建“一带一路”推进互利共赢
在对外经贸交流方面，兰州以“共建一带一路，推进互利共赢”为主题，连续举办3届中国兰州投资贸易洽谈会，邀请丝绸之路沿线国家和地区宾客参会，分别设立泰国、马拉西亚、尼泊尔、白俄罗斯等国作为主宾国。成功举办丝绸之路合作发展高端论坛、中国西部国际产能合作论坛暨企业对接洽谈会、白俄罗斯格罗德诺州投资贸易项目推介会、“一带一路”甘肃黄金段侨企项目推介会、丝绸之路经济带智库论坛、“丝绸之路”大数据专题论坛等专题活动，兰洽会内容更趋国际化。
同时，连续组织召开两届“一带一路”中国（兰州）国际跨境电商物流大会，兰州市获得“一带一路”建设突出贡献奖。联合南京市、成都市、武汉市及中国外运、新加坡物流协会、苏宁云商等58个城市、社团组织、骨干企业成立“一带一路”跨境电商物流合作联盟并发布《兰州宣言》。同时，发布了我国首个城市商贸物流发展指数兰州商贸物流指数。兰州还积极加强与东、中、西亚不同区域间的经贸合作，召开首届“一带一路”中韩产业合作论坛、“中国马来西亚清真食品国家联合实验室”项目经国家科技部批准正式落户兰州。
下一步，兰州将争取成立中国清真食品产业技术创新联盟，并推动兰州市清真科技产业向国际化、高端化、链条化战略转型。
搭建互联互通设施构建对外开放载体
兰州市充分认识到，推进“一带一路”建设，首先要在基础设施方面实现互联互通。为此，兰州市先后在铁路、航空、公路等方面加快推进互联互通，以实现兰州无缝换乘的综合交通枢纽。
在铁路建设方面，兰州市重点推进兰州西客站、铁路集装箱节点站和兰新第二双线、兰渝铁路、宝鸡至兰州铁路客运专线、兰州至张掖城际铁路（兰州至中川段）、兰州至合作铁路等国家铁路干支线建设。
在航空港建设方面，兰州中川机场新航站楼建成投运，先后开通了“兰州至迪拜”、“兰州至达卡”国际货运包机，兰州至新加坡、曼谷、大阪、法兰克福、第比利斯、吉隆坡、圣彼得堡等国际航线。
甘肃（兰州）国际陆港是全国城镇体系9大综合交通枢纽、21个物流节点、18个铁路集装箱中心站之一，也是兰州市“十三五”时期重点推进的标志性工程。目前东川铁路货运中心建成运营，以铁路集装箱功能、口岸功能、保税功能、多式联运功能、智慧陆港功能为核心的重点项目加速推进，预计年底建成。
在口岸建设方面，兰州铁路口岸成功获批国家铁路临时开放口岸，现已成为兰州市“一带一路”进出口货物的集散中心和转运站。兰州中川机场升级为国家一类航空口岸，已成为冰鲜水产品、肉类和水果进口指定口岸。同时，加快建设兰州新区综合保税区。
打开南向通道连接“一带”和“一路”
9月29日，在兰渝铁路全线开通运营之际，中(国)新(加坡)互联互通项目南向通道货运专列首发，满载着甘肃特产的货运班列缓缓驶出兰州国际陆港。该专列的始发具有划时代的意义，不仅使渝桂新南向通道向北有效延伸至兰州，建立了陇桂铁海联运大通道。同时，实现了我国西南与西北、中亚与东南亚、‘一带\’与‘一路\’的三个联通。
据了解，此次首发的南向通道货运班列共两列（兰州至广西钦州港、兰州至重庆）。发往广西的班列，一列50车，主要货物是石棉、纯碱等工业品和洋葱、马铃薯等特色农产品，货值约60万美金。发往重庆的班列，一列40车，主要货物为铝铸件及洋葱、马铃薯等特色农产品，货值约2400万元人民币。
在国际货运班列运营方面，兰州开通中（国）新（加坡）互联互通项目南向通道货运专列；国内首条南亚国际公铁联运货运班列“兰州号”顺利发车；兰州至汉堡的中欧货运班列开行并成为中国首趟往返满载的国际货运班列；兰州至阿拉木图、至明斯克的国际货运班列实现常态化运营。截至2017上半年，“兰州号”国际货运班列共发运145列、6293车，货值3.56亿美元。
下一步，兰州将在南向通道国际货运专列顺利首发的基础上，积极与国内市场对接，加强物流集货能力，实现南向通道国际货运专列常态化运行。按照“政府搭台、铁路支撑、畅通南向、企业受益”的原则，发挥陆港集零为整、集散分拨的多式联运功能作用，加快陆港核心功能建设，借助已常态化运营的“兰州号”中欧、中亚、南亚国际货运班列，加强与重庆、广西以及东盟经济体的紧密衔接，推进国际货运回程班列建设，形成甘肃连接“一带”和“一路”对外贸易发展的新格局。□兰州日报全媒体记者张万宏
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