新兴产业异军突起发展还需“破冰”前行 市政协专题调研兰州市非公经济

非公企业工人在手工粘贴印刷品□资料照片兰州庄园乳业有限责任公司一线员工在流水线上作业□资料照片

核心提示

今年四五月份，兰州市制定出台了《兰州市支持科技创新若干措施》和《兰州市科技小巨人培育三年行动方案(2017年-2019年)》等相关鼓励扶持政策，组织非公有制企业与高校、科研院所对接，鼓励非公有制企业联合高校、科研院所设立企业研发机构和成果转化基地，开展新产品、新技术的研发和科技成果转化。特别是兰州市在战略性新兴产业重点领域，重点培育一批创新能力强、成长速度快、市场前景好的科技型企业，并带动全市科技型中小企业集群式发展。在传统非公企业发展的同时，涉及装备制造、新材料、医药等一批新兴产业异军突起，成为新的经济增长极，进一步巩固了非公经济“半壁江山”。从长远来看，兰州市非公经济发展依然任重道远，对此，兰州市政协将非公经济发展作为重大课题，并组织政协委员、专家学者、企业家对兰州市非公经济开展全面调研，梳理发展瓶颈，委员专家们认为，兰州市非公经济要走得更远，还需继续“破冰”前行。

战略性新兴产业异军突起

走进兰州新区凯博药业股份有限公司，一批新型动脉创伤医用材料摆放在大厅，引起了记者的注意。“速毕渟”动脉创伤贴，就是在动脉创伤后，将圆形贴粘在创伤部位，能起到快速止血的效果，这是该公司自主研发的新产品。兰州凯博药业股份有限公司被兰州新区定性为“具有‘爆发式\’增长潜力的科技型企业”，是兰州新区重点扶持的高新技术产品快速产业化试点企业。

兰州凯博药业股份有限公司负责人表示，肽类药物系列均为国际重磅品种，是国家战略性新兴产业重点鼓励的创新产品；高分子生物医用材料是《2016国家战略性新兴产业重点产品和服务指导目录》中的重点品种。这些产品均是打破国际制药巨头垄断的替代性产品，是实现国家“十三五”规划建设“健康中国”的创新性产品。

据了解，兰州市围绕国家“2025工业强基”重点支持方向，实施战略性新兴产业发展三年攻坚战，培育了一批省级骨干企业，建设了一批重点支撑项目，初步形成了以高端装备制造、生物医药、信息技术、新材料、新能源、节能环保和现代服务业为主的新兴产业发展体系。2016年实现增加值305.7亿元，同比增长13.4%，占生产总值的13.5%，增速与占比均高于全省平均水平。2017年上半年，全市战略性新兴产业实现增加值156亿元，同比增长12.1%，占生产总值的

14.1%。

兰州市工信委负责人表示，兰州市先后建成3个国家级工程技术研究中心、87家省级工程技术研究中心，认定科技成果转化基地38家，企业研发中心18家。从行业来看，兰州市在高端装备制造、生物医药、信息技术、新材料、新能源等战略新兴产业方面有所突破，海默科技、科天新材料等29家企业已成功入选全省战略新兴产业骨干企业。2017年上半年，高端装备、电子信息、生物医药、新能源等4个产业实现两位数增长。新材料产业中的炭素新材料、化工新材料、光电新材料发展迅猛，增速分别达到26.13%、16.78%、21.47%。重点企业效益大幅增长，特别是方大炭素利润增幅高达2647.66%，金川科技园利润增幅高达

1618.6%。

传统产业破解困局走入快车道

来到兰州庄园乳业有限责任公司配送中心，工人们紧张地装货配送，在这里每天有几十辆货车一大早装货，运往周边的省市或分送给兰州市区群众。兰州庄园乳业有限责任公司成立于2000年4月，属全资民营企业，注册资金5000万元，总资产1.5亿元，是甘肃省目前投资规模最大的集奶牛养殖、乳品加工、销售为一体的专业化生产企业。

据了解，近年来，兰州非公经济总量不断攀升，经营领域不断拓展，活力和创造力不断增强，近五年来，通过实施“鼓励全民创业扶持微型企业”、“非公经济翻番行动”、“扶持小微企业信用贷款”等扶持非公经济发展政策，全市非公经济实现了快速发展，截至“十二五”末，全市非公经济实现增加值911.8亿元，占全市GDP的43.6%，较“十一五”提高3.6个百分点，“十二五”期间非公经济增加值年均增长20%左右；全市非公经济市场主体27.5万户，较“十一五”增长17.7万户，规模以上企业超2000户。截至2016年底，兰州市完成非公经济增加值1015.8亿元，占GDP比重为44.9%，较上年提升1.3个百分点。非公经济市场主体累计达29.6万户，较上年末增长7.6%。从行业来看，除战略新兴产业外，非公经济还扩展到石油化工、冶金建材、食品加工、商贸服务等36个传统产业。

兰州市工信委负责人表示，2017年一季度，全市完成非公经济增加值281.9亿元，增速为11%。新增非公企业3524户，“个转企”211户，非公经济市场主体累计达30.28万户，非公企业9.99万户，非公经济整体发展形势较为良好。下一步，将围绕供给侧结构性改革、着力振兴实体经济一条主线，紧盯非公经济增加值年均增速10%左右和占GDP比重年均提升0.8个百分点两个目标，夯实非公经济发展组织领导、政策环境、发展资金三大基础，做好宣传引导、招商引资、发展基金、减轻企业负担四篇文章，实施信用担保贷款、非公企业培育、“精准服务”、征信体系建设、人才队伍建设五项“惠企”工程，着力在优化服务、落实政策、破解难题上狠下功夫，促进全市非公经济再上新台阶。

构建服务体系非公经济“走得更远”

虽然兰州市非公经济取得了长足发展，兰州市政协全面调研兰州市非公经济后提出了几点值得重视的问题，兰州市非公经济还存在民营企业投资信心不足、自我发展能力不强、发展环境依然不够宽松等现实问题。如何在激烈的市场中快速、稳步前行值得思考。

兰州大学经济学院教授林珂表示，要把落实的重点放在放宽市场准入、投融资引导、鼓励创新创业、减税让利和降低企业负担等方面。要切实加大政府部门政策信息公开和推介力度，善于通过商会、协会通道对口传递政策，发挥好“微指南”、“一本通”等政策宣传解读渠道，提高政策的普惠性和落地率。以新发展理念为指导，围绕结构调整和转型升级，继续坚持完善非公经济发展项目库、专家库，以及设立发展基金、实施信用担保等行之有效的办法，加快培育高技术含量、高附加值的现代服务业企业，重点扶持高新技术、节能减排、循环经济、清洁能源等战略性新兴产业。

市政协委员马英凯认为，资金不足是制约非公经济发展的最大瓶颈，要创新融资服务水平，开发适应非公经济发展的金融产品和服务，满足不同类型、不同行业、不同发展阶段非公经济主体的融资需求。积极依靠基金、信托等金融工具集聚社会闲散富余资金；充分利用基金管理公司及信托公司的资信和人才优势，为非公企业开展融资咨询、财务顾问、增级增信等金融服务；切实发挥六大产业投资基金作用，运用风险投资、增信补偿、贷款贴息、转贷、股权投资等多种方式，帮助企业解决融资难题。抓好新三版“361”计划的实施，大力推动有条件的非公企业在主板、中小板、创业板、全国中小企业股份转让系统、甘肃省股权交易中心挂牌融资。要不断完善非公经济信用体系建设，加强非公企业经营管理，壮大非公经济整体实力。

市政协委员侯一兵认为，要学习借鉴银川等地经验，尽快完善“一站式”服务窗口，真正实现各种审批项目所有要素透明化，并切实集中在一个窗口办理，提高审批服务效能。要进一步建立和完善政企互动平台，打通政府与非公企业联系“最后一公里”，建立非公企业参与PPP项目建设双向沟通机制，加快培育中小企业服务体系，在创业辅导、管理咨询、代理服务等方面拓展渠道，取得实效。要搭建综合服务平台，工信部门应建立全市统一的非公经济网络服务平台，通过互联互通、信息共享、资源统筹、功能互补、服务协同增强服务功能，不断提升服务水平。□兰州日报全媒体记者谯喜龙通讯员解娅莉

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