兰州构建对外开放合作新格局
作为西部区域性政治经济文化中心，兰州既不沿边、也不靠海，在对外开放方面总体来讲不具有明显优势，然而金城这座美丽的城市却做到了充分利用自身特有的区位优势、通道优势、资源优势，紧紧抓住每一个机遇，用苦干、实干，在发展外向型经济工作中打出了属于自己的一片天兰洽会档次不断提升，近5届兰洽会签约总额5153.85亿元；2011年以来，兰州新引进三个500强企业50家；兰州航空口岸功能不断拓展；中亚、中欧、南亚国际货运班列成功发运；兰州新区综合保税区封关运营……
过去的几年里，兰州在对外开放工作方面硕果累累，交出了一份份令人满意的“答卷”。回顾过去，展望未来，兰州用坚实的步伐在发展外向型经济的路上走出了对外开放合作的新格局。
外向型经济是“内向型经济”的对称，指与国际市场紧密相联系的某国或某地区的经济体系。外向型经济分广义和狭义两种。广义的外向型经济是指在世界范围内进行贸易、资本、技术、劳动力等方面的经济交流活动。狭义的外向型经济是指以国际市场为导向，以出口创汇为主要目标的经济活动。这是百度词条对“外向型经济”的解释，只有短短的几句话，可为了发展外向型经济，兰州市却在很多方面付出了不懈地努力。
对外开放工作方面硕果累累
如果说兰州这座城市曾在对外开放的路上济济无名，那么现在这个论段则需要重新审视。
“兰州在全国省会城市中率先加入上合组织睦委会，兰州国际航空口岸正式开放，‘兰州号\’中亚、中欧、南亚国际货运班列开通，兰州新区综合保税区封关运营，兰州国际港务区加速建设，向西开放步伐不断加快。”中国共产党兰州市第十三次代表大会报告中对过去五年兰州对外开放工作给予了肯定。短短的一句话凝练出兰州发展外向型经济的成绩。
过去的几年中，兰州制定参与“一带一路”建设实施方案，全力打造丝绸之路经济带核心节点城市。
举办了丝绸之路经济带（兰州新区）发展高层论坛、丝绸之路经济带智库论坛、国际清真科技产业发展论坛等系列节会，营造了积极参与丝绸之路经济带建设的浓厚氛围。在全国省会城市中率先加入上海合作组织睦邻友好委员会。开辟首尔、曼谷、迪拜、第比利斯、圣彼得堡等国际航点16个。缔结友好合作交流城市8个。开通“兰州号”中亚国际货运班列和中欧国际货运往返班列，并实现常态化运营，累计开行26列、1140车。启动实施兰州国际港务区建设，东川铁路货运中心投入运营。兰州进出口总额由18.79亿美元扩大到51亿美元，面向丝绸之路经济带沿线国家的占到四分之一。深入开展人文交流，组织群众文艺团队赴俄罗斯、英国参加国际民间交流艺术节，10多个国家和地区来兰开展文化艺术交流展演活动，1100多名中西亚学生在兰留学。
对外开放工作取得成效的直接表现之一是吸引了国内外知名企业的投资者来兰兴家立业。“近几年兰州市招商引资工作抓手全、力度大、实施项目多。各个节会与论坛的成功举办营造了积极参与丝绸之路经济带建设的浓厚氛围。筑巢引凤，国内外知名企业纷纷落户金城。2013以来的五年在兰州市招商引资工作历史中，是抓手最全、力度最大、实施项目最多的五年，2013年到位资金总额1350亿元，较2012年增长70.77%，呈现出爆发式增长。2013年以来，全市招商引资到位资金超过7000亿元。”兰州市经合局党组书记、局长毛玉铎如是说。
多元化发展+结构性调整打造外向型经济平台
发展外向型经济取得的成绩，是兰州上下多个部门联合发力的结果，其中，各项平台的建设功不可没。
“兰州铁路口岸已列入国家口岸建设‘十三五\’规划。同时，国家口岸办将对兰州铁路口岸的建设提供支持和帮助，更好地服务于甘肃外向型经济的发展。”去年，国家口岸办选择在兰州召开口岸建设座谈会，国家口岸办主任黄胜强笃定地认为，作为丝绸之路经济带上的节点城市，兰州在打造对外开放平台、促进外向型经济发展方面占据比较重的位置。这表明兰州城市知名度和影响力大幅提升，对外开放工作取得了成效。兰州海关相关负责人告诉记者，目前，兰州新区综合保税区封关运营，兰州航空口岸全面扩大开放以及国际货运班列常态化运营，使城市公路、铁路、航空的三位一体“立体口岸”多效合一，为外贸发展创造了优良环境，丝绸之路经济带区域通关一体化等海关改革措施为企业提供了切实便利，助力兰州市保税加工、保税仓储、国际贸易、现代物流、商品展示、清真产业和特色产业快速发展。
除了口岸建设取得实效外，兰州市持续改善投资兴业环境，一系列国际型展会、赛事的不断升级也提升了兰州对外开放的平台。据了解，近年来兰州推出“黄河之都、金城兰州”城市形象新标志，成功举办兰州国际马拉松“金牌赛事”，开展“中国西北游、相约在兰州”宣传推介，举办了“丝绸之路经济带·兰州新区向西开放高层论坛”、丝绸之路经济带（兰州新区）发展高峰论坛、聚焦丝绸之路·500强企业高峰论坛等系列活动。而近5届兰洽会上，兰州与西安、青岛、日喀则等8个城市地接友好交流城市。据介绍，国内外知名企业的成功建设投产，延伸了产业链条，壮大了区域经济实力，对提升城市现代化与国际化水平，发挥了十分重要的作用。
借风使舵“一带一路”倡议成外向型经济发展“东风”
在兰州外向型经济发展中，“一带一路”和向西开放倡议起到了至关重要的作用。近年来，兰州抢抓落实国家“一带一路”建设，加快对外开放工作，建设外向型经济平台，打造“丝绸之路经济带黄金段节点”。过去的几年中，兰州逐步开通了兰州到汉堡、兰州到阿拉木图以及兰州到加德满都等多趟货运列车，打通了欧洲、中亚、南亚的货运通道。国际物流通道的打通，将会带动物流、人流和资金流的聚集，兰州在“一带一路”区位优势逐步凸显，增加兰州的经济活力和动力。
截至去年底，从兰州发往中亚的“兰州号”国际货运班列已发运102列4455车，出口货物10.3万吨，达1.98亿美元。兰州至南亚公铁联运国际货运班列已实现常态化运营，运程从45天缩至10天，出口货物1万余吨。“兰州号”南亚公铁联运国际货运列车是中国第一条与南亚国家间的国际联运列车，经铁路运输至西藏日喀则，再转公路运输出境，终点尼泊尔首都加德满都，全程约10天，较传统海运节省35天。此外，记者自民航部门了解到，2016年，在物流公司的积极协调下，由中邮航空、顺丰航空等五家货运航空公司开通了兰州=天津、杭州=兰州=乌鲁木齐2条定期货运航线及兰州=达卡、兰州=迪拜、兰州=墨尔本3条国际不定期货运包机航线，结束了四川省没有正班全货运航线的历史。
“一带一路”和向西发展为兰州带来的机遇还直接体现在跨境电商发展方面，国内知名电商企业纷纷看中兰州独特的区位优势，抢滩登陆兰州。据市商务局相关负责人介绍，去年以来，广州郎熹贸易与三维商城达成合作协议，进口商品陆续上线；广州美悦优选与新区合作，建设占地7万平米的跨境电商产业园区；丝路电商产业园二期跨境电商园区已建成开始招商……中汽供应链集团、深圳浩方集团、北京陆捷达公司均对进入兰州跨境电商市场表现出浓厚兴趣，已开展进驻前期市场调研。同时，兰州还大力引导跨境电商企业在兰设立直营店。目前已有平湖国际商品城、上通国际阳遇全球购020体验馆、甘肃众聚进口商品体验店、索菲亚上海自贸区进口商品兰州自营中心、新区综保区进口商品自营中心等一批规模较大的进口商品城（店），解决了大量出境人员在境外购买日用品的需求，实现了部分消费回流。
立足优势强化平台开放型经济使兰州发展更上一层楼
今后，兰州如何进一步做好对外开放，发展外向型经济？答案是：“一带一路”倡议加快实施，西部大开发等国家战略深度推进，有利于兰州发挥区位优势、通道优势、资源优势，发展更高层次的开放型经济。兰州提升对外开放水平要立足区位优势，强化平台支撑，全面推进互联互通，着力打造丝绸之路经济带核心节点城市。
改革是动力，开放增活力。未来五年，兰州将进一步抢抓“一带一路”倡议机遇，扩大对外交流，构建更高水平的开放型经济，打造国家向西开放的战略平台。《兰州市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》提出，今后五年兰州进出口总额年均增长8%，其中与丝绸之路经济带沿线国家贸易额年均增长10%。随着国家“一带一路”倡议的实施，兰州作为丝绸之路经济带核心节点城市功能日益凸显，正在从传统的内陆城市成为向西开放的前沿，兰州将抓住这个最大机遇，在互联互通、人文交流、对外贸易、招商引资等方面取得了积极成效。“十三五”时期，将通过建设国际港务区、打造综合交通枢纽、深化国际交流合作、建设丝路信息走廊、推动区域合作发展等一系列措施，构建与中西亚及欧洲商贸物流、产业合作、信息服务、人文交流的大平台，打造国家向西开放的新高地，使兰州“引进来”、“走出去”的双向开放水平得到新的提升。
兰州将以兰州新区为龙头，以兰州高新区和经济区为支撑，加快兰州国际航空口岸、新区综合保税区发展步伐，推动中韩、中德产业园区建设，加大兰州国际港务区建设力度，积极做好铁路口岸申报工作，构建与中西亚及欧洲进行商业贸易、产业合作、信息服务、人文交流的大平台，争取设立兰州自由贸易区。加快构建铁、陆、航多式联运中心和货运中转枢纽集散中心，实现国际货运班列和货运包机的常态化运营，着力打造服务全国、面向中西亚、南亚及欧洲的国家级综合交通枢纽。充分利用敦煌文博会和兰洽会等重要平台，加大与丝绸之路沿线国家的交流合作，加强友好城市建设。加快丝绸之路信息走廊建设，大力发展跨境电子商务，不断深化技术交流和产业合作，形成全方位、多层次、宽领域的开放合作格局。
□兰州日报全媒体记者蒋凌
■受访者感言
“一带一路”倡议使兰州优势凸显
“‘好风凭借力，送我上青云\’，我虽然在质监部门，但我负责的是对外招商工作，多年来的外出招商工作经历让我对兰州对外开放和外向型经济感触良多。”市质监局招商引资办公室负责人甘文华在外出招商工作的这些年来，深深地感受到了兰州市这几年来对外形象的提升。“近几年来，落户兰州的外地客商越来越多，兰州市的投资环境和优惠政策给他们心中的兰州形象加分不少，也是这种加分，让兰州对外形象得到提升，这是兰州对外开放和发展外向型经济的基础。”甘文华说，正是由于各方面的宣传得力，兰州市的招商引资、对外开放、外向型经济等工作的开展渠道有效地拓宽。
国家“一带一路”倡议的实施，给沿线国家和城市带来了重大发展机遇。兰州历史上就是古丝绸之路上的商埠重镇和重要的茶马互市，“一带一路”倡议使兰州从传统的内陆城市转变为向西开放的前沿城市，也使兰州的优势更加凸显。东中部省区往往把兰州看作跨越西部民族省区的头一镇，而西部民族省区则更愿意把兰州看成进入内地的第一站，所以兰州交融了东西两部的地域风格，而且又是欧亚大陆桥的必经之地，占据区位优势，更易带动城市发展。除了区位和交通的优势外，兰州工业基础优势十分突出，兰州的石油、化工、装备制造、有色冶金、生物医药等产业，与中西亚国家有着较强的互补性。采访中，甘文华认为，这些优势在丝绸之路留下的文化传承性、相同性和认同感的基础上将更好促进与中西亚国家的交流沟通。
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