撂荒地变“聚宝盆” 皋兰县水阜镇破解荒地复耕难题助农民增收
田间劳作的农民
五月的水阜，处处是新绿，连片的农田一派生机，一垄一垄的地膜闪着银色光芒，翠绿笔挺的玉米幼苗在风中摇曳……谁都不曾想到，两个月前，这里仍是一片荒草丛生的撂荒地。
水阜镇是皋兰县传统的农业乡镇，耕地面积6.8万亩，人均1.6亩。生活在这片土地上的农民，大部分收入来源于温室大棚和露地瓜菜。2018年“7·22”特大暴雨洪涝灾害后，大批良田被毁，人为弃荒现象严重。据不完全统计，2018年以来，水阜镇因灾撂荒的土地至少有1万亩。
撂荒耕地面积不小，复耕复种难度很大，怎么保证土地不闲置、群众收入不受影响，成了摆在镇党委、镇政府面前的一道难题。
清单＋资金破解荒地复耕难题
今年，水阜镇一面做好疫情防控，一面抓住春耕时节，全面开展撂荒地摸底调查，以村组为单位，逐户逐块摸底登记，摸清撂荒地的承包关系、位置、面积、土质等情况，分析撂荒性质和原因。“摸清家底”、制定清单后，水阜镇结合实际情况开“药方”：全力以赴完成水毁农田清淤的基础上，对历年来因外出务工人为弃荒或因其他原因弃荒的撂荒地，列出“八个一批”整治措施，即农户复耕一批、土地流转一批、主体复耕一批、集中整治一批、综合治理一批、配套维修一批、代种托管一批、重新复垦一批，因地制宜统筹推进。
据了解，2019年水阜镇在灾后恢复建设方面，累计投入资金700余万元，清淤整平水毁农田1700余亩，动员群众清淤整平近800亩，衬砌水毁渠道28公里，维修14公里，维修泵站2座、塘坝1座，新建产业路3.7公里，争取高标准农田建设项目3600亩，对受灾农田全覆盖清淤整平，维修配套渠道、泵站、塘坝等水利设施和机耕道等基础设施，多方争取引进有技术、责任心强、产业经验丰富的农业龙头公司和专业合作社，促成土地流转3200余亩。
租金＋薪金农户获得双收入
彬草村是水阜镇一个比较偏远的山村，只见农田里拖拉机轰鸣，农户忙着施肥、除草，一切井然有序、生机勃勃，让人一度疑惑，这里是否真的遭遇了百年不遇的滔天洪水。
正在田间劳作的方大爷放下锄头，和记者闲聊起来:“7·22彬草村受灾很严重，我家的6亩地都被水冲毁了。”说起2018年的特大暴雨洪涝灾害，方大爷心有余悸。“去年，政府统一清淤平整后，把地交给了我们，今年又引进了合作社，动员我们流转土地。”方大爷儿子儿媳长期在外务工，家中只有他和老伴两个人，本来准备把家中的地交给亲戚耕种，谁想遇上了土地流转的好政策，他愉快地签了流转合同，以每亩320元的价格流转了6亩土地。“土地荒了看着都可惜，现在流转出去，一年流转费1900多元，还能在合作社上班，太划算了。”方大爷掰着手指给我们算了算账。
土地流转后，像方大爷这样的种田好手极受欢迎，合作社又聘用他们干起了老本行，每天工资在100至150元之间。“现在还是干种地的活，收入却成倍增加了，又不用承担风险，真是旱涝保收啊！”方大爷乐呵呵的说道。
目前，水阜镇累积流转土地8700多亩，占全镇水浇地的34.76%。流转土地的1500余户农户，每年户均增加收入2000元以上，7家经营主体可提供长期就业岗位30余个，年均工资20000元以上，短期就业岗位120余个，年均工资5000至8000元，解放富余劳动力1100余人次，全镇劳务输转人数达到3600余人次，劳务创收突破8500万元。
“一图＋一账”探索荒地治理长效化
“截至2020年5月底，水阜镇2.5万亩水浇地复耕复种率达到100%，辖区内撂荒地整治任务全面完成，并探索建立撂荒地治理长效机制。”水阜镇有关负责人介绍，镇上采取动态管理“一张图”，长期管理“一本账”的方法，探索撂荒地治理长效机制。
“一张图”就是采取地图数据平台+实地摸排手工绘图相结合的方法，制作耕地信息一张图，将农户姓名、地块面积、耕种情况、是否流转等信息精确标记，有效避免了人地分离、地块漏登等问题。结合图册将复耕复种农户信息及时录入，对无法长期复耕复种人员进行重点管控，对有意向进行土地流转的农户造册登记，确保数据准确、实施数据动态管理。
“一本账”就是对复耕复种条件不具备、整治难度大、整治时间长的旱土地复耕等难点问题建立长期整治一本账，通过实地摸排、村社上报、群众反馈、分析研究等方式，列出西电灌区对个别区域不提供灌溉用水，土地盐碱化需综合治理，泵站、渠道等水利设施老化需维修，机耕道因雨水冲刷、山体滑坡等原因自然损毁需要维修、群众反映的问题和历史遗留问题等7个大方面10个具体问题，明确工作措施、确定责任人，实行挂牌作战，限时消化，集中用1至2年的时间，解决难点、痛点问题，为下一步继续盘活土地资产奠定坚实基础。
兰州日报社全媒体记者董永前文/图
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