做好“四篇文章”让兰州更宜居 访兰州市城乡规划局局长陈一夫
兰州日报全媒体记者马艳玲
“着力做好‘补、控、增、优’四篇文章，切实发挥城乡规划引领作用，在推动兰州城市发展更加精致、更有魅力、更具吸引力上下功夫。”日前，兰州市城乡规划局局长陈一夫在接受本报专访时介绍，规划部门将统筹各类规划成果，优化城市空间布局，协调城市景观风貌，体现城市地域特征、民族特色和时代风貌，着力塑造城市特质，改善城市空间环境，提升城市魅力，打造基于精心规划、精细管控、精准实施的“精致兰州”。
“四项举措”推动建设“精致兰州”
陈一夫说，市规划局紧紧围绕市委、市政府工作部署，积极履行城乡规划管理职能，切实发挥城乡规划的战略引领和刚性管控作用，不断提高城市治理能力和治理水平，着力实现一张蓝图干到底，以“四项举措”推动建设“精致兰州”。
坚持做强城市功能，有效发挥省会城市辐射带动作用。聚焦建设现代化中心城市目标，统筹推进兰西城市群、兰白国家自主创新示范区建设，着力推动兰州高质量发展。坚持规划引领，全面开展《兰州市空间发展战略》规划编制，明晰中心城区、兰州新区和城市副中心联动发展的空间格局，不断健全完善城市功能布局，突出省会城市核心功能，不断健全完善城市基础设施规划建设，推动形成中心城区各组团公共服务设施共享机制，持续推进企业“出城入园”，加强兰州市高新技术开发区、兰州市经济技术开发区城乡规划管理，中心城区集聚效应不断提升。
坚持做美城市风貌，着力打造城市特色名片。据陈一夫介绍，兰州市编制了《兰州市城市总体城市设计》、《兰州市黄河风情线城市设计》、《兰州市西客站地区城市设计》、《重点地段街景整治提升规划设计》等城市重点区域城市设计，强化城市风貌、主色调、天际轮廓线、建筑控制线、滨水景观线的控制，切实加强城市设计的刚性约束和可操作性；编制实施了《兰州市城市历史风貌保护规划》、《兰州市中心城区色彩（主色调）规划》和《兰州市城市修补、生态修复专项规划》，围绕“望得见山、看得见水、记得住乡愁”的目标，持续加强黄河风情线、城市节点等重要区域景观规划管理，努力建设“显山、露水、透绿”的山水城市景观特色；规划实施了一批地标性建筑项目，塑造城市天际线，做美做优城市风貌，丰富城市商业业态，塑造了空间尺度宜人、空间色彩和谐的城市新形象。
坚持做优城市品质，不断提升城市宜居水平。“不断落实供给侧改革要求，以提升城市宜居水平为主线，注重‘抓重点、补短板、强弱项’。”陈一夫介绍，制定实施《兰州市建设项目配建公共服务设施规划建设管理办法》，重点面向城中村、棚户区、坪台地及新城新区，强化服务设施配套，合理布局中小学、医院、养老设施、商业网点等，推动城市有机更新，不断提升市民群众获得感和幸福感。
坚持做细城市管理，切实提升城市治理水平。认真抓好制度的修订和完善，起草制定了《兰州市城乡规划条例》、《兰州市城乡规划管理技术规定》等12项技术管理制度，为城乡规划管理提供有效指导和技术支撑，逐步形成了纵向到底、横向到边的规划技术管理制度体系。有效形成了“法规制度+法定规划”双重规范管理的依法行政体系，切实以制度管人管事和管理城市。
做好“四篇文章”打造“精致兰州”
谈及下一步的工作，陈一夫表示，市规划局将着力做好“补、控、增、优”四篇“文章”，切实发挥城乡规划引领作用，在推动兰州城市发展更加精致、更有魅力、更具吸引力上下功夫。
着力做好“补”的“文章”。积极践行“绿水青山就是金山银山”和以人民为中心的城乡规划理念，以城市高质量发展为宗旨，按照四版总规确定的“一水两山五绿廊”的生态格局，统筹好山、水、人、城的关系，着力做好三项重点工作。一是扎实做好城市“双修”工作，规划实施城市生态修复和城市修补，修复山川河城自然受损区域，“将雷坛河地区作为修补城市功能、延
续城市文脉的先行示范地区，青白石地区作为修复城市生态、改善生态功能的先行示范地区。”陈一夫说，大力解决兰州城市发展过程中出现的生态环境受损、城市风貌失序、违法建筑蔓延、基础设施滞后等“城市病”，深入推进兰州经济区皋兰生态修复与产业发展示范区建设；二是扎实做好补短板各项工作，严格落实《兰州市建设项目配建公共服务设施规划建设管理办法》，进一步明确和规范兰州市建设项目配建公共服务设施的规划、建设和管理，科学合理配置公共服务设施，保障城市功能和居民生活品质，不断完善城市功能布局，补齐城市基础设施等发展短板和不足；三是扎实做好水系空间重塑工作，着力修复黄河生态和河道湿地，恢复崔家大滩、马滩、雁滩南河道等现有河道与黄河的连通格局，构筑鱼骨状水系生态网络，持续完善河流生态功能，形成稳定的河岸湿地，构建生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山青水秀的幸福美丽新兰州，重塑西部大山大河之城的独特魅力。
着力做好“控”的“文章”。陈一夫表示，坚持以最严刚性约束执行规划，切实发挥规划刚性管控作用，严格落实总规强制性条文，切实抓好五项管控措施。一是严格执行规划，严禁随意调整规划，严格控制容积率、绿地率、建筑密度等强制性指标，强化公共服务设施配套，严格城市“五线”管理，切实保障各类城市市政基础设施、公共服务设施、城市公共绿地、黄河河道及排洪通道、文物遗址等用地；二是统筹推进城市“抽疏”战略，疏解主城区非核心功能，推进主城四区组团均衡发展、市域城乡协调发展，推进新老城区相向错位互补发展；三是突出文化地位，传承红色“基因”，弘扬地域文化，彰显黄河之都的独特魅力，坚持以特色文化塑造城市之魂，编制实施《兰州市历史文化名城保护规划》，保护城市历史遗存，传承城市历史记忆，延续城市文化根脉；四是实施全域规划管控，持续开展县区城乡规划督查工作，统筹市域五区三县全域城乡规划管理；五是坚持依法行政，严肃查处各类违法建设行为，持续加大存量违法建设的查处力度，切实维护城乡规划的权威性和严肃性。
着力做好“优”的“文章”。陈一夫说，强化三方面工作落实，不断提升城市发展质量和水平。一是持续开展城市设计工作，重点在城市核心区和中心地区、城市历史风貌区、新城新区、面山空间、滨水地区等区域开展城市设计，加强东岗CBD（中央商务区）商务区、安宁中央商务区、彭家坪核心区、东部科技城等片区城市设计，着力实现城市设计全覆盖，通过城市设计实施，不断落实城市规划，提升城市的空间立体性、平面协调性、风貌整体性和文脉延续性；二是着力做好“黄河文章”，启动《兰州市沿黄城市立面改造提升规划》和《黄河两岸城市立面整治改造设计方案》的编制工作，统筹用好历史、文化、都市和民族风情等资源，强化规划引领，确定黄河两岸建筑高度、天际线、建筑风格、色彩、视线通廊等重要系统的控制原则和控制方向，重塑和提升黄河两岸城市风貌，全面提升黄河风情线整体景观形象；三是统筹各类规划成果，优化城市空间布局，协调城市景观风貌，体现城市地域特征、民族特色和时代风貌，着力塑造城市特质，改善城市空间环境，提升城市魅力，打造基于精心规划、精细管控、精准实施的“精致兰州”。
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