支持“三去一降一补”财政总体运行平稳 ——《关于兰州市2017年财政预算执行情况和2018年财政预算草案的报告》解读
在市十六届人大二次会议上，受市人民政府委托，市财政局局长牛成喆将2017年全市财政预算执行情况及2018年财政预算草案作了书面报告。报告显示，在过去的一年，兰州市加快推进财税改革，继续实施积极的财政政策，大力支持和促进“三去一降一补”，财政运行的质量和效益进一步提高。
2017年较好完成目标任务
2017年全市一般公共预算收入234.2亿元，增长12%，完成年初预算确定的10%预期目标。
重点工作：
一、抢抓机遇，助推经济转型发展。全面落实国家“减税降费”优惠政策，累计减免税费52亿元。保障了县域经济发展，加快推进兰州新区发展，支持兰州国际港务区开发建设，促进战略新兴产业加快发展，支持了全市创业创新空间、公共服务平台、创业创新环境等建设。同时，加大重大项目投资力度，支持了轨道交通、第二水源地、智能交通、节能减排、城市基础设施建设和维护，特色小城镇建设和交通基础设施建设。
二、多措并举，全力增加财政收入。扎实推进综合治税，确保重点项目的税收及时足额入库，全年税收收入达到175亿元。同时，强化非税收入征管，确保非税收入应收尽收，全市非税收入达到59亿元。另外，争取省财政考核奖励财力性补助1000万元。市本级新增债券资金18.5亿元。争取兰州市消防设备购置项目获得美国进出口银行担保贷款2500万美元。共争取中央和省上各类专项补助资金45亿元，增长11.57%。
三、聚焦重点，全力保障改善民生。坚持将财力向民生倾斜、向基层倾斜、向困难群众倾斜，逐步提高民生支出比重，解决了一大批群众关心关注的热点难点问题。全市民生支出348亿元，占总支出80%以上。教育方面，支出70.24亿元，完善了城乡义务教育保障机制，支持兰州新区职教园区建设，有序推进省属“出城入园”院校移交工作。文化体育传媒方面，共完成支出5.1亿元，支持了公共文化服务体系建设、文化惠民工程及文化旅游产业发展。就业和社会保障方面，支出32.10亿元，大力推进机关事业单位养老保险改革，失业保险金发放标准提高10%，城市低保标准提高8%，农村低保标准提高17.21%。财政支农方面，全市支农投入28.23亿元，促进了农村发展、农业增效、农民增收。在住房保障方面，完成棚户区改造3.05万户；完成政府统建安宁区公租房1000套、廉租房300套的装修；补助兰州市低收入家庭8000户；购置和建设兰州铁路局保障性安居工程公租房288套2.6万平方米。
四、精准发力，全力推进脱贫攻坚。市级10%、县级20%、区级15%以上的比例筹资用于扶贫。安排农村公路建设维护资金1.36亿元、贫困村巩固提升资金0.53亿元、小康村建设资金2.2亿元、皋兰县脱贫摘帽补助资金0.42亿元、农村“一事一议”财政奖补资金0.99亿元，拨付中央、省市资金0.18亿元，改造兰州市农村危房1687户，农村基础设施得到提升，人居环境得到改善。
五、深化改革，提升预算管理水平。加大清理盘活财政存量资金力度，收回存量资金20亿元，有效增加了扶贫、教育等重点领域投入。坚持日常监督和重点检查并重，加强财政监督检查力度，组织开展并完成市县两级1232家预算单位决算公开专项检查工作。
2018年组织财政收入强化支出管理
按照建立现代财政制度的新要求，以推进供给侧结构性改革为主线，实施积极的财政政策，着力支持实体经济发展；积极组织财政收入，强化支出管理，盘活存量资金，保障基本公共服务，强化民生托底，促进全市经济社会平稳较快发展。
从严控制一般性支出加大民生方面投入力度
2018年，全市一般公共预算收入252.94亿元，增长8%。市级一般公共预算收入123.8亿元，增长8%，市本级安排预算支出183.11亿元，增长8%。坚持民生导向，加大对扶贫、教育、医疗、就业、养老、住房、交通等民生方面的投入力度。
重点工作：
一、积极组织财政收入。争取中央、省专项奖补资金，支持供给侧结构性改革，继续支持战略新兴产业发展和县域经济发展，不断培育厚植财源。坚持依法治税，构建综合治税新格局，挖潜堵漏，应收尽收，杜绝虚收空转，切实提高收入质量。
二、强化支出预算管理。坚持预算刚性约束，严格执行人大批准的预算，控制出台新的增支政策。加大资金筹措力度，确保中央、省、市出台的各项民生政策足额落实到位，补好民生短板。加快推进PPP项目落地,增强社会资本投资信心。
三、深入推进财政改革。继续深化预算管理改革，完善支出标准体系，加强项目绩效管理，推进财政信息公开，增强财政预决算的规范、公开、透明。着手编制财政预算三年中长期规划，大力推行国库集中支付电子化管理改革，进一步清理规范财政专户，提高政府性基金预算、国有资本经营预算调入一般公共预算比例，加强资金统筹使用能力。
四、助推***脱贫。紧扣脱贫攻坚目标任务，大力实施乡村振兴战略。继续加大扶贫攻坚资金投入力度，撬动金融资本和社会帮扶资金投入扶贫开发，积极推进农村“三变”改革。
五、加强政府债务管理。严格落实债券资金预算管理，加强债券资金使用管理，强化对县区财政和项目单位主动履行还款义务的激励约束。完善债务风险应急处置工作机制，尝试建立融资平台公司债务预警机制。稳妥开展外国政府与经济组织贷款项目申报，降低项目融资成本。
六、全面推进绩效管理。着力构建“大财政、大监督、大绩效”管理模式，加强预算绩效评价工作，提升财政资金使用效益。开展第三方绩效评价试点，建立评价结果与预算安排挂钩机制。□兰州日报全媒体记者邵其珍
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