对照测评体系标准查缺补漏 全面督查确保各项任务落实 城关区全力迎检力争取得好成绩
召开创建工作推进会
志愿者走进楼院宣传
开展小手拉大手活动
千人同唱核心价值观
日前，中央文明委正式下发通知，部署启动第五届全国文明城市评选工作，这标志着中央文明委的测评检查已经开始，全市创建工作也到了临战应考的关键时期。作为承担着全市70%-80%创建任务的城关区，为全力做好迎检准备并争取取得理想成绩，于9月9日第四次召开全区创建工作推进会，主要任务就是在国家测评开始的重要关口，动员全区各街道部门和单位迅速行动起来，鼓足一口气、拧成一股绳，打好“背水一战”，踢好“临门一脚”，以狭路相逢勇者胜的信念，以亮剑出击、决战决胜的精神,确保打赢文明城市创建攻坚战。
从10日起，各单位要认真对照测评体系和标准，对创建中存在的问题进行全面梳理、地毯式清查、一对一整改，确保每一项测评指标、每一处测评细节、每一个测评环节不留空档和盲区；集中整治占道经营、车辆乱停、广告乱贴、垃圾乱倒等创建顽疾。同时，区纪委和督查室等部门要对各街道、单位创建工作进行全方位和不间断督查。对责任落实不到位、工作进度缓慢、问题整改不及时、影响测评迎检的单位及相关负责人，区委、区政府将按照“谁主管、谁负责，谁丢分、谁负责”原则，根据有关问责办法，严肃追究责任。
创建成效明显不足依然存在
当天会议，城关区对近期创建全国文明城市工作开展情况进行了通报。自8月5日以来，各单位深入查摆创建中存在的突出问题，重点在四个方面提升并取得了明显成效。
在营造浓厚氛围方面不断提升。按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，全面营造创建宣传氛围的同时，立足行业特点，发挥行业优势，采取张贴公益广告海报、设置宣传栏、电子屏滚动播放文明礼仪提示语等方式，将公益广告与行业精神文明建设深度融合，形成了强大的舆论声势，全区文明城市宣传效果大幅提升。
在聚焦重点工作方面不断提升。根据《测评体系》和《实地测评点位标准》要求，继续按照条块结合，以块为主的原则，对创建目标和任务进行细化分解，按照实地测评点位，全面开展文明城市创建应知应会宣传活动、市民问卷调查工作以及志愿者服务活动，有效提高了群众的参与率、支持率和知晓率。
在美化城市形象方面不断提升。聚焦市容市貌、交通秩序、环境卫生等城市管理顽疾，由街道牵头联合城管、工商、食药、交警、卫计、环卫等部门对主次干道、背街小巷、公共广场、长途车站、批发市场、农贸市场、宾馆饭店、餐饮门店等区域进行了拉网式综合整治，重点对68条需要停车划线、规范标识、设置微循环的街巷进行疏导规范，不断提升道路通行能力。
在增强市民意识方面不断提升。充分利用电视、网站、微信等网络媒体，定期发布创建工作信息、专题报道等内容，同时与三大通信运营商对接合作，目前微信公益广告宣传推送覆盖人群约200万人，手机彩铃播放覆盖人群约70万人；通过组织开展“城关区创建全国文明城市迎检誓师大会暨精神文明建设巡礼”以及“点燃文明的火种·照亮城市的梦想”创建展演等活动，引导市民不断提高践行文明行为的自觉性。
不过从三次模拟测评结果、各督导组反馈的情况来看，仍存在一些不足和问题，具体表现为四个不够。
资料整理不够完善。主要是部分城市社区、村社区档案资料整理还存在问题：部分街道、社区没有严格按照测评体系的标准和要求，对重要节庆日、纪念日的资料收集仍然不严谨；社区未成年人活动场所、社区家长学校、社区志愿服务工作站的相关资料整理不规范；部分社区“兰州好人推荐评选”、“道德讲堂”等活动资料仍存在整理归档不完善的问题。志愿服务常态化建设机制不够完善，部分社区没有常态化的开展志愿服务活动，志愿者人员信息登记台账中，仍存在登记人员身份弄虚作假以及出现未成年人信息等现象。
环境整治不够彻底。通过整治虽然在市容环境方面取得了成效，但是在部分区域依然存在整治不够彻底现象。部分集贸市场、背街小巷周边“门前三包”落实不到位，占道经营现象有所反弹；部分居民小区仍存在基础设施薄弱，垃圾收集未分类以及非机动车乱停放堵塞安全通道等现象；辖区内基础设施不完善，修复工作进度缓慢，部分路段存在人行道台阶破损、井盖残缺、施工路面修复不及时等问题；居民小区和集贸市场等公共区域基础设施不完备，例如部分小区消防设施配备不足，基础设施建设和管理比较薄弱；部分集贸市场乱堆乱放等影响环境卫生的现象时有发生。
公益广告不够全面。根据前期模拟测评情况来看，虽然我区大街小巷和各类公共场所都设置了大量的公益广告，营造了浓厚的宣传氛围，但在部分物业小区、沿街店铺以及背街小巷仍存在张贴位置不醒目、形式单一等问题；对老旧破损的宣传栏、广告牌维护不及时，有些区域还存在户外张贴纸质公益广告的现象；部分公益广告制作质量不高，有些点位公益宣传内容中仍存在错别字；部分高等院校创建氛围不浓厚，公益广告设置少，形式比较单一，与周边街道、社区和社会面上的宣传氛围形成强烈反差。
公共秩序不够规范。部分银行网点、宾馆酒店、通信营业厅等公共场所不同程度存在残疾人设施滞后的问题；主次干道部分区域人车混行、非机动车逆行、行人乱穿马路、闯红灯现象比较普遍，主次干道、居民小区以及部分店铺门前乱停乱放，存在占用人行道和盲道的现象；部分餐饮行业和五小行业还存在相关证照不齐全或未亮出相关证照等现象，仍需要进一步规范；部分网吧依旧可以看到吸烟人员和接纳未成年人上网现象。
针对上述问题，会议要求各街道、部门要对号入座，按照标准抓紧整改。
四个力度不减全力以赴迎检
近期中央测评组将对兰州创建工作进行总评，城关区作为全市创建工作的主战场和主阵地，要全力以赴做好迎检工作，重点做到四个“力度不减”。
在重点工作、查漏补缺上力度不减。实地考察点位方面。各街道部门要对照测评标准，将辖区和主管行业申报的实地考察点位认真梳理，对标检查，确保每个实地考察点位任务落实，工作到位；同时以各测评点位为中心，保证周边主次干道、公共广场、商业大街、交通路口、城市社区等区域无烟头纸屑、无乱堆乱放、无乱停乱靠现象，确保周边环境干净整洁、秩序井然；资料整理规范方面。各街道社区要做好综合文化服务中心、未成年人活动场所、社区家长学校等实地考察点位的阵地建设、制度规范、资料完善等工作，同时对文明创建各项台账资料进行回头看，查漏补缺，确保测评期间不丢分、不失分；志愿者信息核实方面。各街道要督促社区对注册志愿者身份逐一进行核实，保证注册人员信息真实，确保达到国测要求的比例，坚决杜绝弄虚作假、冒名顶替等现象发生。
在重视程度、对照标准上力度不减。城市管理要持续加压。由各街道牵头，工商、城管、建设、商务、食药、文体、环卫、卫计、房管等部门配合，按照各自职能，继续对主次干道、背街小巷、公园景点、公共广场、长途车站、批发市场、农贸市场、宾馆饭店、餐饮门店、小区楼院等重点部位进行拉网式综合整治，坚决杜绝占道经营、私搭乱建、乱堆乱放、乱泼乱倒等现象发生；交通整治要持续发力。交警部门要深入开展“治拥堵、畅交通”活动，对市区鸣笛、无照行车、非法营运、超速行驶、超限超载、乱穿马路等交通违法行为从严查处；继续对占道停车、通行不畅等突出问题进行疏导规范，教育引导行人和机动车守法出行、文明出行，不断提高道路的通行能力，确保交通秩序整治取得实效；创建氛围要持续升温。各街道要继续围绕文明礼仪、文明交通、公共秩序等内容开展宣传活动，积极对接辖区高等院校，在校园醒目位置悬挂社会主义核心价值观、学生守则等内容，便于学生熟练背诵；中小学校要利用开学这一重要时间节点，将创建应知应会、24字核心价值观、创建文明校园等内容纳入日常教学，加强对学校师生的创城宣传工作；通过召开学生家长会，开展“小手拉大手”志愿服务活动，积极参与街道、社区组织的各种创建宣传和主题实践活动。
在舆论宣传、氛围营造上力度不减。一是各街道要在氛围营造上查漏补缺，重点围绕测评点位继续运用各类宣传媒介不间断宣传社会主义核心价值观等创建内容，提高市民的参与率和知晓率；针对部分物业小区、沿街门店、背街小巷公益广告陈旧破损、形式单一、数量不足、要素不全、位置不醒目等问题开展回头看，做到发现一处整改一处。二是全区党政机关除必要的服务窗口以外，其余各部门工作人员全部以志愿者身份深入到所包街道，由街道统一调配，按照“定点、定岗、定责”的要求，将人员安排到主次干道、实地测评点位及重点区域周边，做好卫生保洁、文明引导、交通劝导、问卷调查等工作，确保包抓路段不出纰漏。三是区文明办和各街道要发动辖区省市党政机关、包街部门、文明单位及社会公益性组织的青年志愿者、党员志愿者、公益志愿者，文化志愿者、大学生志愿者在主要路口及测评点位，协助交警做好文明劝导工作；交警部门负责组建专职劝导队伍，在城区主要路口、重点路段开展交通文明劝导活动。四是坚持问题导向，按照“两个百分百”要求，做到入户宣传百分之百、对辖区单位和沿街门店的检查督导百分之百，细化工作措施，重点对宣传氛围、问卷调查、诚信经营、证照资质和环境卫生等情况进行逐项对照，形成社会协同、公众参与的良好创建格局。
在督促检查、整改落实上力度不减。一是在中央文明委测评期间，区文明办要通过多种渠道，第一时间反馈测评组信息，为各街道、各部门提供最新测评动态；各街道、社区要按照网格区域图，预先设计好入户路线，随时调度好本单位工作人员及志愿者队伍参与迎检测评，安排人员做好迎检工作；二是工商、食药、执法、文体、卫计、房管等部门负责成立各自行业系统的志愿者队伍，安排专人负责，组织人员做好问卷调查等工作；同时加强对食品安全、消防安全、生产安全等领域的管理，加大正面宣传的力度，加强对负面舆情的管控，确保在国家测评期间创建氛围浓厚、环境卫生整洁、公共秩序良好、社会管理有序，杜绝发生“负面清单”所列的各类问题；三是由各督导组组长亲自带队，深入各自督导领域，按照2017版《测评体系》标准，逐一梳理、查漏补缺，对明确要求的实地考察点位、必查行业、重点领域，采取多种形式专项督导。街道督导组要深入到每个点位，将督导范围全面覆盖，确保无遗漏、无死角。行业督导组要根据行业特点，督促各项创建任务高标准完成。特别督导组要对人员到岗、任务落实等情况进行督导，对无故脱岗、消极怠工、不服从安排的单位及个人严肃问责，确保各项工作有序推进。
端正思想态度激发必胜决心
城关区委书记韩显明强调，创建全国文明城市，拼的不仅是实力更是意志力。越是在关键时刻，越要沉着冷静对待，保持工作韧劲，拧牢思想“螺丝”、上紧行动“发条”，始终以饱满的热情、务实的作风、必胜的信心迎接国家创建测评。
要保持奋发有为的精神状态。随着创建步伐不断深入，大家对创建工作的认识更深刻，对创建目标追求更加坚定。但是也要看到，历经多半年时间的工作，大家的身体和心理都不同程度地处于“疲劳期”，一些街道部门、一些干部职工产生了厌倦、懈怠的不良情绪，滋生了敷衍、蒙混的消极思想。全国文明城市创建三年一评，失败一次，一等三年，等不起也耗不起。各级各部门要充分认识市委、市政府对创建工作的部署要求，坚决克服疲劳厌战思想，坚定打大仗、打硬仗的信心决心，抖擞精神、鼓足干劲，严阵以待、全力冲刺，抓实抓细每一项创建任务、每一个创建环节，真正以最佳状态、最好成效迎接国家创建测评。
要追求精益求精的工作标准。全国文明城市是目前各类城市称号评选中要求最高、标准最严、难度最大的一项评选。从2017年新版全国文明城市测评体系来看，测评项目之多、测评内容之细、测评标准之严前所未有。从近几年国家测评结果来看，各个城市之间差距很小，咬得很紧，一个指标分胜负，零点几分定高低，任何地方出问题、任何环节出纰漏、任何工作出差错，都会影响创建大局、影响最终结果。从过去
多年来的创建经历来看，很多项目丢分就是丢在工作不细、标准不高上，一些单位总是认为创建工作与自己关系不大、查不到自己头上，认为自己丢一两分也无伤大局，在工作中只求差不多、过得去，不求没问题、过得硬。创建成败就在分毫之间，容不得半点侥幸心理。各级各部门要牢固树立一丝即全局、一厘定成败、一失将全无的意识，提标进档、精益求精，以一万的责任来杜绝万一的失误，确保以最优的成绩为创建工作再“加油”，为迎检工作再“加分”。
要发扬持续作战的优良作风。多年来，为实现创建全国文明城市这一目标，全区广大干部群众同心同德、群策群力，倾注了大量心血，付出了艰辛努力。特别是今年以来，我们既要面对经济下行压力，下大力气确保各项指标完成，又要投入主要精力抓文明城市创建，大家思想上的弦一直绷得很紧、十分辛苦。但也要认识到，创建全国文明城市，不仅仅是为创建而创建，更重要的是通过文明创建带动城市形象、基础建设、市民素质全面提升。各级各部门要始终把文明城市创建作为分内之事、必尽之责，抓在日常、严在平常、干在经常，自觉做到无论形势如何变化，无论其他任务多么繁重，无论班子和领导怎么调整，任何时候推动文明城市创建的意识都不能淡化、工作力度都不能放松、前进脚步都不能停顿，要以一鼓作气、持续作战的优良作风，坚决打好打赢创建文明城市攻坚战，以创建全国文明城市的成效带动经济社会各项工作全面发展。
抓好查漏补缺保持必胜耐心
韩显明还强调，创建工作纷繁复杂，需要讲究科学方法、找准主攻方向，明确发力重点，带动全面推进。城关作为全市创建工作的主战场、主阵地，承担着70%—80%的创建任务，当前创建工作已经进入最后冲刺阶段，全区各级各部门务必对照测评体系要求，坚持问题导向，坚持精准发力，再添措施，再加力度，力争迎检测评取得好成绩。
要认真组织回头看。今年以来，各级各部门在创建全国文明城市中做了大量卓有成效的工作，但我们也要清醒地看到，全区创建工作与测评要求相比、与先进城市相比、与人民期望相比，还有不少薄弱环节和差距短板。比如，背街小巷、城乡接合部、沿黄区域环境卫生脏乱差的问题整治不彻底，城区重点路口行人、非机动车乱闯红灯，机动车乱停乱放等问题依然存在，特别是现在城区共享单车占道乱停放现象非常突出，随处可见乱停放的单车，有的随意停放在盲道、消防通道、绿化带、机动车道等地方，不仅影响市容市貌，还带来交通安全隐患和消防隐患。这些问题不解决，创建必胜就是一句空话。在临考决战的时候，各级各部门更要保持清醒头脑，对创建工作进行一次全面细致的回头看，特别是对全市三次模拟测评反馈的突出问题再次进行梳理细化，逐条逐项制定措施，逐一抓好整改落实。区四大班子县级领导、各单位主要领导要带头落实主体责任，不但要当好督导员，还要当好战斗员。各街道、各部门要严格履行职责，到岗到位，自查自纠，确保不留下死角，不出现盲点。
要着眼细节抓整改。创建全国文明城市，比的不仅是硬件，更重要的是软件；看的不仅是面上的情况，更重要的是细节。在接下来仅有的几天时间里，我们一定要把重点放在细节上，把工作做到末梢上，特别是对全区1123个实地考察点位要逐一进行差缺补漏，确保公共秩序经得起“细评”、环境卫生经得起“细看”、窗口服务经得起“细挑”、基础设施经得起“细查”，每个细微之处都要做到不错过、不放过、不敷衍。总之，要通过抓整改、抓细节，力争赢得测评高分。
要深入一线抓落实。做好测评迎检，我们既要有志在必得的态度，更要把困难估计得更充分一些，把准备工作做得更扎实一些。全区各级各部门特别是各级领导干部一定要深入创建第一线、沉下身子抓落实，主动到街头、到社区、到楼院、到公共场所、到环境依旧“脏乱差”的地方去，把问题解决在现场，把形象树立在基层，以为民解忧、为民造福的实际行动感染群众、赢得支持。要切实按照李荣灿书记提出的“两个百分之百”要求，继续深入开展好入户走访和问卷调查，力争市民知晓率和参与率达到100%，使创建工作得到最广泛的群众支持，切实发挥和依靠群众的力量，齐心协力推动创建工作有效落实。
认真总结经验坚持必胜恒心
创建全国文明城市不仅仅是为了拿一个“牌子”，而是要做实城市的“里子”。在去年以来的创建工作过程中，城关区探索形成了一些好的经验做法，对推动和做好今后的城市管理工作具有重要指导作用。对此，韩显明强调说，全区各级各部门要以创建全国文明城市为契机，认真总结行之有效的经验做法，实现全域文明、形态文明、功能文明、素质文明的全面提升，为全力建设美丽幸福新城关提供坚强保证。重点要围绕四个方面固化成果、探索建立长效机制。
要在落实长效管理上下功夫。建设文明城市，重在建立长效机制。城关作为主城区，街巷管理更是重中之重。几天前，我们已经对全区“街长制”工作进行安排部署，只要我们抓好抓实这项工作，全面实现街巷管理无缝隙，全覆盖，就能够以点带面、全面提升城市形象和品位。全区各级各部门要切实按照“一街一长、条块结合、属地管理”的原则，充分发挥县级领导统筹协调作用、街道社区属地管理作用、专业部门联动合力作用，全面推进“街长制”工作实施，着力构建长效化管理机制，切实改善城市环境面貌。
要在完善城市功能上下功夫。随着文明城市创建工作的不断推进，全区城市建设滞后、城市功能薄弱等问题逐步显现。下一步，全区各级各部门要持续打好城市管理“三大整治”攻坚战，着力解决乱搭乱建、乱堆乱放、乱贴乱画、乱停乱摆、小广告肆意喷涂、门头牌匾杂乱无章等突出问题，开展垃圾广告“净空行动”，还街道本来面目，还城市以亮丽；配合实施东方红广场改造提升、城市出入口提升改造等“六大城市形象工程”，着力抓好棚户区改造、“一体化示范街”创建、小区“交通微循环”、立体停车场建设等重点任务，不断优化完善城市功能，提高综合承载能力。
要在打造宜居环境上下功夫。建设文明城市必须坚持人民城市为人民，把打造宜居环境贯穿始终。要以“山水城市”建设为主线，加大南北两山生态绿化和城市园林绿化力度，实施皋兰山面山观景栈道、“兰山花海”、“南湖后海”等景观提升工程，背街小巷“破墙透绿”“见缝插绿”等小区域绿化工程，建设一批城市绿地、街心公园、健身步道及小游园、小广场、小绿地、小景观，下大气力持续抓好大气污染防治，着力打造青山绿水的宜居、宜业、宜游环境。
要在营造崇德向善氛围上下功夫。要坚持以提升市民思想道德修养和文明素质为核心，将社会主义核心价值观贯穿始终，大力加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育，持续深入开展“小手拉大手”“传承好家风·幸福一座城”等主题实践活动，充分发挥城关好人好事和道德模范等榜样感召人、影响人、带动人的重要作用，大力倡导助人为乐、见义勇为、诚实守信、敬业奉献、孝老爱亲等良好社会风尚，在全区营造见贤思齐，崇德向善的浓厚氛围。
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