玉门：以“标准地”改革助推高质量发展
酒泉市尚上化工有限公司生产7000吨农药中间体生产线项目。（玉门市委宣传部供图）
新甘肃·甘肃经济日报 记者张莉莉吕霞通讯员徐玮
“从土地摘牌到开工建设仅用时20天，全流程审批‘最多跑一次’。‘标准地’改革让我们从拿地、开工建设到验收全程享受了高效服务，节约了大量时间和成本。”酒泉市尚上化工有限公司年产7000吨农药中间体生产线项目负责人姚翔宇说，随着玉门市“标准地”改革持续不断深入，审批事项少、办事效率高、政务环境优，成为企业切切实实的感受。
作为深化资源要素配置市场化改革的重要抓手，玉门市通过“标准地”改革，优化营商环境，破解投资项目审批难题，实现市场有效、政府有为、企业有利的有机统一，为经济高质量发展提供动能。
让土地与项目“门当户对”
所谓“标准地”，就是土地出让时，把每块建设用地的规划建设标准、能耗标准、污染排放标准、产业导向标准、单位产出标准等指标给予明确，带地一起出让，“明码标价”让项目“进门”。
“对县域发展来说，‘标准地’改革可以推动土地节约集约化利用，倒逼企业转型升级。若一家预计税收在1000万元的企业，想拿100亩地，就不符合亩均税收15万元以上的前置要求。不难发现，‘标准地’的出现，企业拿地会更加理性，更加三思而后行，可以有效推动企业产业提档升级，增加亩均税收。”玉门市资源型城市可持续发展办公室副主任李瑾说。
2021年5月，玉门市在出台《“标准地”改革试点工作方案》的基础上，制定了《玉门市工业园区企业投资工业项目“标准地”控制性指标参照表》，提出了项目准入指导性标准。
在全省率先开展“标准地”改革试点以来，玉门市已累计成交各类“标准地”6宗821.39亩，带动亩均投资强度150万元以上，亩均税收15万元以上，亩均产值150万元以上，“标准地”改革让亩均含金量越来越高。
让政府与企业“双向承诺”
“以往招商引资都是企业给政府提要求，政府想办法为企业提供优厚条件，淡化了企业应履行的义务和责任。‘标准地’改革后，政府与企业的责任和义务将更加对等，目的都是更好地推动项目提速提效。”李瑾说。
玉门市“标准地”改革打破了原来“先有项目后找地”的招商方式，实现了要素市场化配置。政府先推出“标准地”，企业对照地块标准，分析项目条件，与政府签订产业发展协议，对项目实行“双向合同”管理。
企业层面，承诺建设进度、投资强度、税收贡献等内容；政府层面，职能部门做好履约监督工作，要求未按约定履行义务的企业承担违约责任；对如期履约、示范效应好的企业，给予适当奖励扶持。针对严重失信的用地企业，采取联合惩戒措施。同时建立企业投资工业项目“标准地”全过程信用档案，对企业“标准地”承诺行为和履约情况记入信用档案，并依照相关规定纳入公共征信系统，依法提供查询或予以公示。
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