一场刀刃向内的自我革命 酒泉市积极推进工程建设项目审批制度改革
全面推进八个走前列奋力谱写酒泉新篇章
本报记者郭军
这是一场刀刃向内的自我革命。“放管服”改革是重构政府和市场关系、激发市场活力和社会创造力的先手棋。
近年来,酒泉市深入推进“放管服”改革,加快政府职能转变,推出了一系列涉及项目审批制度改革的新举措,优化了营商环境,提高了工作效能,增强了企业和群众的获得感,有力支撑了全市经济社会持续健康发展。
聚力聚焦打造融合制度体系
“进一个厅、取一次号、排一次队、到一个窗口就能办妥所有业务,只需跑一次,方便多了。”玉门鑫之源装卸有限责任公司的会计在办完涉税事项后高兴地说。
酒泉市以自我革命的精神在行政体制机制上做“减法”,要求行政许可类审批事项全部进驻政务大厅。各部门单位派出工作人员常驻大厅,指定首席代表,正式授权负责行政审批,全权审核办理签批,减少了办事环节,降低了企业制度性交易成本。
酒泉市进一步加大“一窗办、一网办、简化办、马上办”改革力度,清理和规范工程项目建设流程,对申报材料进行“瘦身”,优化办事指南,压缩审批时限,分批向社会公示并承诺,为实现压缩项目审批时间提供了有效支撑。
压茬推进逐步完善标准框架
玉门市积极探索符合当地实际、体现玉门特色的改革新模式,在深化“一处跑、跑一次”行政审批制度改革的基础上,相继出台了《玉门市投资项目高效审批改革办法(试行)》《玉门市投资项目区域性评价集中审批实施意见(试行)》等5个项目审批制度改革配套文件,力求实现项目审批流程最简、环节最优、事项最少、时间最短,为推动经济高质量发展营造良好的营商环境。
酒泉市还推动部门间政务服务的相互衔接、协同联动,实现了审批流程再优化、审批手续再精简、审批时限再压缩。依据工程项目的性质、规模、投资方式,酒泉市分类实施“菜单式”改革流程,一般社会投资项目审批时间压减至50个工作日以内,政府投资项目审批时间压减至80个工作日以内。
刀刃向内打破部门藩篱
酒泉市全面梳理涉及工程建设的项目审批事项,围绕审批过程中的痛点、堵点进行改革,通过取消施工合同备案等前置条件实现“减事项”,将消防、人防设计并入施工图审查实现“并程序”,将选址意见书办理压缩一半实现“压时限”,以“政府定标准、企业作承诺、过程强监管、失信有惩戒”的告知承诺制实现“创机制”。
酒泉市打破行业间壁垒,将之前的部门“串联”审查改为“并联”审查,破解“多头审、多头改、多套图”的问题,并逐步建立了与工程建设项目审批制度改革相适应的监管体系,为工程建设项目审批制度改革提供有力保障。
酒泉市全面推行“双随机、一公开”监管,根据行业特点、监管需要和简易、可操作的原则实施督查检查,提高监管执法效率,严肃查处违法违规行为。对实施告知承诺制的审批事项,审批部门在规定时间内对项目建设单位的履行承诺情况进行检查,对未履行承诺的,撤销行政审批决定并追究申请人的相应责任。加强信用体系建设,建立工程建设项目审批信用信息平台,建立黑名单制度,将企业和从业人员违法违规、不履行承诺的不良行为向社会公开,构建“一处失信、处处受限”的联合惩戒机制。
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