群众跑一处 干部跑千家 ——玉门市打造智慧活力网格服务民生侧记
本报记者朱婕牛翊龙
今年7月，家政务工人员张建林工作期间不慎摔伤，因诉讼时间长不愿走司法途径，当事人、中介方、用工方就赔偿问题无法达成一致。张建林找到了玉门市社会治理综合服务中心，在工作人员的反复协调下，三方最终达成协议，问题得到了圆满解决。
在玉门市社会治理综合服务中心成立之前，类似案例都是由各部门分头处理，当事人一般至少要跑信访局、人社局劳动仲裁大队、司法局、法院等多个部门，而且要跑多次才有可能解决问题。今年7月该中心成立后，一支由1807人组成的专职网格员队伍，构建起“一体化运作、一站式接待、一条龙调处、一揽子化解”的矛盾纠纷调处化解格局，让群众跑一处、干部跑千家，获得了良好的服务民生效果。
服务平台解民忧
为了提升预防和化解社会矛盾纠纷的能力，有效提高社会治理科学化、规范化水平，玉门市整合基层社会治理的各类资源，建成玉门市社会治理综合服务中心，形成了“社会治理服务中心+活力网格”的“一个中心一张网”社会治理架构。
实际上，玉门市早在2003年就在玉门镇建设新城区时探索建立职责细化、责任到人的城市管理体系，2014年在北街社区打造了全省首批规范正式的网格化管理模式，把社区服务延伸到了单位和家庭。近两年，玉门市坚持以“平安玉门”“法治玉门”建设为主线，成立社会治理综合服务中心，打造“精细化管理、人性化服务、多元化参与、信息化支撑”的智慧活力网格。
“一个中心，让群众最多跑一次，再加一张网，活力网格让干部跑千家，从而实现了为民服务效能的最大化。860个网格的信息第一时间到中心，中心的部署第一时间到网格，从而实现社会治理效能的最大化。”酒泉市委常委、玉门市委书记陈炎人向记者进一步阐释。
据悉，玉门市以乡镇、街道、园区、农垦团场为一级网格，以行政村、社区、二级生产部门为二级网格，以村民小组和城市居民小区为三级网格，全市共划分一级网格20个、二级网格127个、三级网格713个，配备网格员1807名，构建了全市统一的社会治理网格体系。结合活力网格建设工作，玉门市整合基层社会治理的各类资源，建成玉门市社会治理综合服务中心由综治办（活力网格管理中心）、法院等9个部门的46名工作人员入驻工作，服务中心开设综合受理、人民调解、司法鉴定、劳动仲裁、速裁立案等17个服务窗口，为群众提供一站式服务；设立3个首席调解员工作室和联合调委会等8个调委会，有效调解各方面矛盾，为群众提供法律服务和法律援助。
“一个中心一张网”带来了显著的社会治理效果。今年1至8月，全市共排查出各类社会矛盾纠纷1203件，调处1167件，调处成功率97%；治安案件同比下降12.1%，刑事案件同比下降19%，没有发生较大安全生产事故和亡人火灾事故，群众的安全感和满意度明显提高。
完善体系化民愁
玉门市和平路社区网格员邢丽霞和同事正在网格内入户巡查，电话突然响起了，电话那边楼院长杨玉兰反映北坪二村13栋二单元三楼着火了，住户家中没人。邢丽霞急忙拨通住户母登义的电话，告知情况并要求他赶快回来。与此同时，邢丽霞和网格员颜月玲及杨玉兰等人分头在小区商店借了灭火器，母登义一打开门，她们就急忙把准备好的棉被和器械拿去扑火，及时把尚未蔓延开来的火苗扑灭，避免了一场火灾事故。
这得益于玉门市活力网格这种全新的阶梯式层级管理模式带来的治理效率根本性的变革。玉门市整合优化网格资源，整合人员、职责、资金，不断拓展服务功能，建立了集“信息收集—分流交办—执行处置—日常督办—信息反馈—督查考核”为一体的闭环管理机制，打造了集中统一、信息共享、功能完善的工作平台。
同时将辖区各类社会信息分为人、地、物、事、情五大类100多项，明确网格员入户、宣传、巡查、管控、处置、报告等6项工作任务，厘清网格员工作内容，要求做到“三知三清六掌握”：即知户情、知格情、知民情，清楚辖区内重点人员、社会组织和公共设施，掌握基础信息、问题隐患、矛盾纠纷、刑事治安案件、从业就业、环境卫生等情况。
对于在网格中难以解决的“跨行业、跨部门、跨地域”问题，社会治理综合服务中心通过“四诊、四调、三裁、一诉”的方式，为群众提供“一站式、居家式”服务。通过整合全市矛盾纠纷化解力量，完善优化社会治理中心工作运行机制，推进各类纠纷化解方式无缝对接、环环相扣，实现了矛盾纠纷化解“最多跑一处”。
智慧网格惠民生
大小车辆违停乱放，路灯坏了无人修缮，政策咨询无所适从，邻里矛盾纠纷不能及时化解，环境卫生脏乱现象缺乏监管……过去这些社会管理中的不治“病症”，现在都可以通过网格员来“挂号”，并会同社会各方聚集合力共同“把脉诊疗”，实现情况掌握到位、问题解决到位、服务群众到位。
玉门市把掌握社情民意作为第一手资料，将科技手段引入网格化管理，着力打造智慧活力网络。玉门市自主研发的活力网格管理信息系统和活力网格APP，开启全新的社会治理方式，其内容涵盖职能单位、人员管理、事件管理、网格管理、数据分析、信息发布和系统管理，并与“爱玉门”APP、政务直通车等37个部门建立链接，工作触角延伸到了社会治理各个层面，构建了网上网下协同工作体系。活力网格运行以来，各级网格共上报各类有效事件1591件，其中转办5件，处置1586件，处置率97%。
乡镇和社区通过开网格之星、活力片区、网格好声音等争创评选活动，有效激发了网格员的归属感和荣誉感，提高了群众对网格管理工作的认可度。城乡累计开展“爱心黄丝带”“点亮微心愿”“五点半学校”及“七彩阳光”志愿者服务等各类特色活动百余场次，服务各类居民5000多人次，从柴米油盐、水电气暖到衣食住行、家庭纠纷等涉及群众生活的点点滴滴，逐一进行最大能力的帮助和解决。
新型的智慧活力网格治理体系，犹如血脉延伸至整个社会肌体的最末梢，使玉门市干部更有活力，群众更有活力，各项事业发展更有活力，基层网格服务管理更有活力。
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