最高检： 59956家不合格网络餐饮店铺被下线，将督促“黑名单”制度落实
2019年10月10日，最高检召开新闻发布会，通报公益诉讼专项监督活动工作情况以及9起典型案例。最高检第八检察厅厅长胡卫列介绍，一年来，全国检察机关共办理该领域公益诉讼案件61668件，发出诉前检察建议52291件，提起诉讼1083件，59956家不及格网络餐饮店铺被下线，将督促“黑名单"制度落实助力最严厉处罚。
据悉，自2017年7月1日公益诉讼制度全面实施以来，检察机关共办理食品药品安全领域案件68867件，占办案总数的33.7%。督促查处、回收假冒伪劣食品65.63万千克，督促查处、回收假药和走私药品2.9万千克。
胡卫列介绍，最高检自2018年8月起部署开展为期一年的“保障千家万户舌尖上的安全"检察公益诉讼专项监督活动。一年来，全国检察机关共办理该领域公益诉讼案件61668件，发出诉前检察建议52291件，提起诉讼1083件。
“其中，食品药品领域的办案数在全部案件中占比从专项监督活动开展前的14.7%上升至目前的33.7%，" 胡卫列指出，针对校园及周边食品安全问题，盯紧食堂及周边商店、“小饭桌"、“流动餐车"等领域食品安全监督问题，共立案8839件；针对网络餐饮无证经营、超范围经营、配送餐品保管不善等问题，59956家不合格网络餐饮店铺被下线。
此次发布会上，最高检通报了9起“保障千家万户舌尖上的安全"公益诉讼专项监督活动典型案例，包括甘肃省酒泉“辣条"案、云南安宁温泉公益诉讼系列案等案件。
甘肃省酒泉市肃州区校园周边“辣条"等“五毛食品"行政公益诉讼案中，2019年3月18日酒泉市市场监督局和市教育局联合发布公告，明确禁止全市所有校园及周边200米范围内销售“辣条"，但多所中小学附近部分小超市、文具店、杂货店仍在销售“辣条"等“五毛产品"。
4月23日，肃州区监察院向区市场监督管理局发出检察建议。区市场监督局组织为期一个月的专项整治活动，排查整治校园周边各类食品经营单位562户次，清理下架问题“辣条"40公斤。
第八检察厅厅长副厅长王莉表示，此次专项活动取得了成效，也从中发现一些困难和问题。“办理食药安全领域公益诉讼案件需要具备较强的专业知识，目前检察机关公益诉讼办案人员缺少相关领域的知识及从业经验。同时，在办案规则和流程方面也缺乏统一的规范性指引。“
王莉还指出，检察机关办案保障的刚性不足，现有的调查取证权缺乏强制性措施保障。“当针对农贸市场、企事业单位食堂、学校食堂等市场经营主体开展调查取证时，如果没有行政机关配合，很难调取到农产品检测台账、工作人员健康证等食品、农产品领域的相关资料。“
胡卫列表示，网络餐饮服务提供者、农贸市场食品安全违法行为存在的“易复发、易反弹"特点。“检察机关开展‘回头看’专项活动帮忙行政机关发现监督漏洞并建立长效机制。同时，探索提出惩罚性赔偿请求助力提升违法成本。督促“黑名单"制度落实助力最严厉处罚。“
胡卫列提出，下一步检察机关将持续加大办案力度，为进一步助力提升人民群众从农田到餐桌的安全感，提升舌尖上的获得感、幸福感贡献更多公益检察力量。
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