让群众有更多获得感 肃州区持续转变作风深化“放管服”改革纪实

近日,在肃州区行政服务中心投资项目审批专区,酒泉市天诚房地产开发有限公司代表送来一面锦旗,感谢窗口单位为他们公司办理建设工程施工许可证时提供的便捷服务。

自作风建设年活动开展以来,肃州区针对“放管服”改革实施了“一窗受理、一单填报、一套机制”新模式,行政效能进一步提高,而这其中,各窗口的首席代表发挥着重要作用。刘英是肃州区行政服务中心投资项目审批专区综合窗口的首席代表。她说,以前办理工程施工许可证不仅需要企业在住建局和办事大厅之间来回跑,而且材料繁多、程序烦琐。今年,作为肃州区住建局授权的首席代表,刘英在行政服务中心就能行使行政审批权,以前至少10多天办理的事项,现在只需要半个小时就能办结。

今年以来,肃州区结合作风建设年活动集中整治形式主义官僚主义,聚焦企业和群众反映强烈的痛点、堵点、难点问题,不断深化“放管服”改革,创新工作思路,突破改革瓶颈,切实解决利企便民的“最先一公里”和“最后一公里”问题,有力提升了群众的获得感和满意度。

设立7个专责组

组织领导更有力

“门难进、事难办”,一度是企业和群众到政府办事的感受。肃州区坚持民有所呼我有所应、民有所求我有所为,让企业、群众到政府办事不求人。

按照酒泉市深化“放管服”改革推进政府职能转变领导小组办公室《关于调整深化“放管服”改革推进政府职能转变领导小组组成人员和职责的通知》精神,今年以来,肃州区结合机构改革、职责调整和人事变动情况,及时对深化“放管服”改革推进政府职能转变领导小组成员进行调整,并设立了精简行政审批专责组、优化营商环境专责组、激励创业创新专责组、深化商事制度改革专责组、改善社会服务专责组、法治保障专责组、咨询评估专责组等7个专责组,为“放管服”改革深入推进提供了有力的组织保障。

升级服务阵地

群众办事“一处跑”

“您好,请问您需要办理什么业务?我带您去窗口。”走进肃州区行政服务中心办事大厅,工作人员面带微笑询问,服务温馨周到。大厅里,自助电脑、查询机、排队叫号机、等候座椅、饮水机等设备一应俱全,各窗口办理业务井井有条。

今年,肃州区积极适应政务发展新形势,按照国家行政许可标准化建设和“一门、一网、一次”改革要求,投资1200万元,对原政务服务大厅进行改造升级,建成了智慧政务服务平台,整合实体办事大厅、网上平台、移动客户端、自助终端,形成了线上、线下“两端”功能互补、融合发展的政务服务体系；推行一窗受理、集成服务,将部门分设的办事窗口整合为综合窗口,实行“前台综合受理——后台分类审批——综合窗口出件”的服务模式,配备20名工作人员从事综合受理、导办、帮办、统一出件等服务,实现了群众办事由“找部门”到“找政府”的转变；大厅增设咨询服务区、自助服务区、休息等候区、投诉处理区,配套金融机构和邮政快递(EMS),并将公安便民、办税服务、住房公积金、不动产交易登记等业务集中在大厅办理,提供申报、查询等一体化、智能化服务,积极推动企业和群众办事线下“只进一扇门”。

简化审批流程

行政审批加速度

在肃州区行政服务中心,前来办理业务的群众在体验舒适办事环境的同时,感受办事流程的新变化。王娟是肃州区一家中小企业的财务人员,最近正在办理企业营业执照。前几天,她通过肃州区智慧政务服务平台,在网上提交了相关资料,没想到以前至少需要一周才能办结的业务,现在短短3天就通过了审核。核验、登记、领取,不需要排队等待,几分钟证就拿到手了。

这是肃州区优化审批流程、提高行政效率的生动写照。今年以来,肃州区积极推行“一张清单、两端服务、三办承诺”工作机制,在行政审批机制上做“减法”,加大项目建设审批流程清理规范,对申报材料进行“瘦身”,优化办事指南,压缩审批时限,分批向社会公示承诺。结合机构改革后各部门职能调整,共梳理904项办事类政务服务事项,将650项进驻政务大厅集中办理,80%实现了网上办理。同时,全面落实“三集中三到位”和首席代表制,22个职能审批部门与首席代表签订授权委托书,由首席代表全权办理入驻服务中心许可事项,杜绝行政审批“厅外循环”。通过改革,压减审批材料214项,减少办事环节1275个,减少办事流程230项,入驻政务大厅的政务事项即办件比例由25%提高到了43%,办件时间压缩率由52%提高到了65%,群众满意度达99%。

事项集中办结

服务环境更优化

为推动项目审批提速,加快推进项目建设,肃州区把今年实施的150个重点项目、50个前期工作项目和今年以来集中开工项目、招商签约项目作为集中审批服务的重点,制定印发了《肃州区建设项目并联审批实施意见》《肃州区投资项目“一窗受理、集成服务”实施细则》,分别采取有针对性的对策措施,最大程度减层级、减材料、减环节、减时间,为项目尽快开工建设、竣工投产、达产达效或交付使用奠定基础。同时,绘制投资项目审批流程图,从项目立项、建设、备案进行全面细化压缩,严格落实并联审批、容缺审批和投资项目在线审批,政府投资项目和社会投资项目从立项到竣工验收,审批时间分别压缩到45个工作日和77个工作日。

今年上半年,肃州区委、区政府主要领导及分管领导先后3次召开全区重点项目集中审批协调会,为酒泉互联网商品贸易中心、固废资源化综合循环处理、碧玉澜庭住宅小区、嘉豪旅游接待中心等32个项目现场协调办理相关手续,第一时间解决了企业发展遇到的困难。同时,重大项目实行区级领导包挂制,全区150个重大项目由区四大班子领导包挂。肃州区还大力开展征地拆迁“百日攻坚行动”,全力突破征地拆迁瓶颈,为招商引资项目落地提供用地保障。上半年,招商引资到位资金50亿元,同比增长24%；签约企业94个,同比增长21%；外出对接企业130个,同比增长117%；邀请95家企业前来考察,同比增长164%。

加强事后监管

市场环境公平化

“无论国资国企还是非公民营,招商引资企业还是本地企业,都要一视同仁,一律平等对待。”

为营造良好的营商环境,肃州区全面实施市场准入负面清单,坚持一个标准、一把尺子落实要素配置、项目用地、融资贷款、人才引进、政府采购和招投标等优惠政策。同时,从全面推行“双随机一公开”监管、推进社会信用体系建设、加强重点领域的监督检查等方面“亮剑”,提高监管效能,防止任意检查、执法扰企,做到对违法者“利剑高悬”,对守法者“无事不扰”。编制了33个行权部门的264项随机抽查事项清单,建立了执法检查人员名录库和市场主体名录库,签订了监管主体责任书,制定了事中事后监管细则。今年上半年,有关部门组织随机抽查各类市场主体近2000户,下发责令整改通知书100多份,着力营造公平竞争、守法经营的市场环境。

审批程序越来越简,监管能力越来越强,服务水平越来越高,营商环境越来越好……随着作风建设年活动的深入推进和“放管服”改革红利不断释放,必将为肃州区高质量发展增添强大的新动能。

□魏晓燕李发渲/文卢汉卿/摄

市民在肃州区行政服务中心自助办理业务

肃州区行政服务中心工作人员为市民办理业务

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