全域无垃圾 酒泉在行动 酒泉市全域无垃圾专项治理行动综述
这是一场让乡村变美的“革命”。
2017年初,农村环境综合整治突破行动在酒泉大地火热掀起。半年后,全省全域无垃圾专项治理行动再次吹响了深化环境整治的号角,通过上下联动、内外并举、全民参与,助力城乡提升颜值。
2017年以来,酒泉市把全域无垃圾专项治理作为助推乡村振兴的具体措施,压茬推进陈年垃圾清理、垃圾收运体系建设、治污改厕、农村土坯房改造提升、农业面源废弃物处置、长效机制建设等11个方面的工作,实现了城乡陈年垃圾全面清理、城镇生活垃圾无害化处理全覆盖、农村集镇污水处理设施全覆盖,村庄建立或集中或分散的污水处理系统,创建瓜州县、肃州区省级示范县2个,废旧农膜回收率达57.8%,尾菜处理率达41.8%,全市粪污资源化利用率达78%,农作物秸秆综合利用率达83%。全市农村工业危险废物无害化利用处置率较高,村庄规划基本完成,村级日常保洁、垃圾收集转运等公益性设施和工作机制正常运转,全域无垃圾专项治理向社会综合治理转变。
高站位让乡村变美成为现实
酒泉市始终坚持把全域无垃圾工作和环境综合整治作为乡村振兴的重点工程和民生工程来抓,精心谋划安排,精细组织实施,精准施策推进。
全域无垃圾专项治理行动启动后,市委、市政府研究制定《酒泉市全域无垃圾三年专项治理行动方案(2017—2020年)》,成立全域无垃圾工作领导小组,分层级签订目标责任书,建立四大班子主要领导和市委常委包抓县市区,市级领导包抓乡镇,市直部门、单位包抓村组责任制,明确了市级领导包县责任、县级领导包抓责任、乡镇主体责任、部门联动责任、村组管护责任的“五级责任”体系,形成了主要领导亲自抓、四大班子合力抓、乡镇部门重点抓、全民动员共同抓的市、县、乡、村“四级联动”工作格局。
今年以来,市委、市政府先后多次召开全域无垃圾专项治理和农村人居环境整治现场推进会议,主要领导多次深入重点县市区、重点区段调研指导,分管领导和包抓部门下沉一线与干部群众一起想办法、出主意,确保了全域无垃圾专项治理行动高效推进。
酒泉市还严格落实“一月一督查、一月一通报、一月一排名、一季一评比”的督查机制,采取“市县联动、属地负责、全程督办”的方式,集中对“三沿一部”48个乡镇、193个村和高速公路10个服务区、7个农垦团场等区域,开展村庄清洁行动,取得了明显成效。
紧盯重点区段彻底清脏治乱
“垃圾靠风刮、污水靠蒸发、家里现代化、屋外脏乱差”,曾是部分农村生活环境的真实写照。
银达镇南坝村是肃州区比较偏远的村,基础设施薄弱,年轻人大多外出务工,环境整治工作困难重重。
2017年2月以来,帮扶单位调运车辆,帮助南坝村清理陈年垃圾,修缮道路,修建村级文化阵地等。同时,动员村民每天清理院落垃圾,每周打扫公共区域卫生,南坝村环境面貌彻底改变。“环境好了,心情舒畅了,生活更有奔头了。”村民运会清说。
全域无垃圾专项治理行动开展以来,酒泉市采取“三治五清”(治脏、治乱、治污,清垃圾、清“三堆”、清屋顶、清河道路坡、清废弃建筑)等有效措施,组织干部群众70万人次,动用机械车辆9061台次,清理陈年垃圾34万吨,拆除违章建筑、彩钢棚1661处,破旧广告牌匾7202块,破旧房屋1440处,拆除破旧篱笆墙、柴草墙、土围墙等82公里,清理河、渠、道路2.8万公里。省级航拍发现非正规垃圾堆放点988处、市级航拍发现非正规垃圾堆放点113处已全部清理整改。
酒泉市还积极落实铁路沿线“双段长制”,与兰州铁路局嘉峪关工务段、武威房建生活段、乌鲁木齐铁路局等铁路相关部门紧密配合,清理整治铁路沿线垃圾点25处,有效破解了铁路沿线垃圾乱倒等“老大难”问题,人居环境有效改善。
让污水变清流
坚持“一村一策”,集中分散相结合,宜水则水、宜旱则旱,酒泉市分类推进“厕所革命”,健全配套设施,强化污水处理,努力让污水变清流。
记者了解到,全域无垃圾专项治理行动开展以来,市县两级财政投入1亿元支持农村改厕,在市级财政每户补助300元的基础上,金塔县、肃州区每户补助3000元,玉门市、瓜州县每户补助600元,敦煌市每户补助300元。
今年计划建设改造户厕1.9万户,目前已完成1.5万户,其中在城镇污水管网辐射范围内的村庄建设“水冲完整下水道式”厕所1806户；在集中居民区自建小型污水处理站建设“水冲下水道式”厕所563户；在离城镇污水管网较远的村庄建设“三格化粪池式”厕所7345户；在偏远、干旱缺水的村庄建设卫生旱厕5375户。
在集中连片改造上,阿克塞县实现了整县推进,肃州区果园镇中所沟村、瓜州县梁湖乡岷州村等53个村实现了整村推进。
酒泉市还全面开展集镇污水处理设施建设,13个城郊乡镇纳入城市污水处理系统并网运行,其余54个乡镇规划建设污水处理站96个,2019年新建、改建农村公厕120座,全市435个行政村369个有公厕,覆盖率达84.8%。
创新管理机制强化垃圾治理
4月6日,肃州区铧尖镇小沙渠村“巾帼家美积分超市”迎来揭牌运营后的首个积分兑换日,对农户获得的“光荣积分”进行了集中兑换。兑换的物品价值虽不高,却让大家非常高兴。这是一种荣誉,是对自己积极参与美丽乡村建设的肯定。
全域无垃圾专项治理行动中,酒泉市紧盯生活垃圾减量化处理、农业生产废弃物资源化利用、生活污水无害化处理和清洁能源供热等重点领域,建立了财政引导、PPP融资、项目整合、单位帮扶、群众自筹相结合的筹融资模式,初步建立健全覆盖城乡的垃圾治理体系。
今年,全市整合涉农资金6.1亿元,将7个县市区城市周边38个乡镇纳入城区垃圾处理系统。全市乡村共计配备保洁员2381名、农村垃圾收运车辆540台、农村垃圾收运设施19341个,按照“户分类、村收集、乡转运、县处理”模式,5个农业县、区建立了政府购买服务、聘请专业保洁公司负责城乡生活垃圾的收集、清运和处理机制,将垃圾清运车延伸到居民点,做到了435个行政村垃圾收集转运和处理设施全覆盖。同时,建成了瓜州县广至乡新堡村、金塔县金塔镇红光村等生活垃圾“一站式”处理新模式。
日常管护方面,酒泉市组建专兼职保洁员队伍,在全市三分之一的村开展了“巾帼家美积分超市”建设工作,每年每个超市补助资金5000元。
环境整治也是民生保障的重要措施
全域无垃圾专项治理行动中,酒泉市将农村民宅改造作为环境整治的重点任务来抓,按照“危房清零、保障安全,分类实施、风貌提升,示范带动、样板先行”的思路,指导县市区高质量实施危房改造863户、“三沿一部”土坯房6298户,确保了群众住房安全,提升了村庄风貌。
肃州区总寨镇西店村6组城乡建设用地“增减挂钩”拆旧还田居民点整体建设项目、总寨镇西店村9组“富民产业+环境整治改造”示范点、总寨镇单闸村5组“民间工匠+农户”环境整治改造示范点、铧尖镇小沙渠村4组徽派建筑风貌改造示范点等农村人居环境整治示范点,从根本上解决了布局乱、环境差的问题。
我们的乡村有特色
酒泉市充分挖掘河西民居特征、地域文化元素和现代文明特质,按照“点线面结合、连片式整治、组团式推进”的思路,整乡整村整组推进村庄风貌改造,全力打造具有“新汉风”特色的乡村风貌。
至目前,全市硬化村组道路293公里,架设路灯624盏,建成环境整治示范乡镇20个、示范村215个,整治改造居民点263个。建成敦煌市阳关镇、玉门市赤金镇铁人村、肃州区银达镇六分村等文化旅游特色村镇。
酒泉市将清洁行动与富民产业融合,依托现代农业示范园区建设,加大道路、绿化和垃圾清理设施配套,建成肃州区总寨镇沙河村、金塔县金塔镇上杰村等戈壁生态农业示范村。将清洁行动与脱贫攻坚融合,重点实施了瓜州县梁湖乡青山村、玉门市独山子乡源泉村等移民新村。将清洁行动与生态绿化融合,完成人工造林面积15.35万亩,有效推进了村庄生态文明建设。
□本报记者郭军
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