改变，从创新开始 ——酒泉市着力提升经济社会发展质量纪实
本报记者孙海峰
一个小小的“枕头”，就能让寸草不生的戈壁滩变成生机勃勃的良田。
只用轻点手机屏幕，不论身在哪里，都可以远程遥控阳台的盆栽。
优雅地坐在市民中心服务大厅，玩着手机喝着茶，就把过去“跑断肠”的难事办了。
这些“听上去很美”的事情，在如今的酒泉已成为现实。而之所以能够实现，靠的就是“创新”二字。
今年以来，与创新相关联的一系列举措仿佛一颗颗小石子，投入了酒泉市经济社会发展这潭春水之中，荡起层层涟漪，推动了项目建设，带动了县域经济，优化了营商环境，使经济社会大踏步走上了高质量发展的轨道。
技术创新，戈壁滩变身米粮川
种庄稼离不开水与土，但在戈壁滩上，这两样都缺。所以，对酒泉农民来说，在戈壁滩种地无异于天方夜谭。
由于戈壁滩大多属砾石沙滩，首要难题就是换土：把戈壁滩挖开后，要从其他耕地取来土壤填进去一米多深。据测算，仅此一项，每亩成本就高达8000至1万元。至于用水，打井、挖渠自然是必不可少的，但最难以抗衡的，是河西走廊巨大的蒸发量。
就在进退维谷之时，酒泉人用一个小小的“枕头”解决了这道难题。
“这个‘枕头\’的全名叫做基质营养包。它的原料主要有玉米秸秆、牛粪、废旧的蘑菇菌棒……我们用这些废料配制栽培基质，代替土壤，解决了戈壁滩缺土的问题。”肃州区蔬菜技术服务中心高级农艺师崔海成解释道。
这项技术创新，使温室变身为农废资源循环利用的“工厂”，平均可转化利用秸秆、牛粪、鸡粪、菌渣等40立方米，既减少了环境污染，改善了生态环境，又提高了蔬菜品质。同时，还减少了农药、化肥的施用量，比普通大棚节肥30%、节约农药67%以上。
戈壁农业不是蛮干，更不是狂想。在酒泉，自它诞生之日起，就饱含着技术含量，充满了创新的魅力。
在银达、总寨、西洞三大戈壁农业核心示范区的日光温室内，均配套了自动卷帘、果实采收车、节水滴灌等设施设备，温室娃娃、二氧化碳发生器、多功能数据采集器、智能化控制系统等高端产品广泛得到应用，基本实现了温度、湿度、光照等智能化控制。三大园区引进果蔬新品种80多个；全面集成推广有机生态无土栽培水肥一体化、大行距密植栽培、自动化卷帘、病虫无害化综合防治等先进实用技术28项；完成基质配方、石砌保温墙等科研试验36项；获得日光温室智能管理系统、下挖型日光温室结构等相关专利发明11项。
截至目前，仅肃州区就建成5000亩戈壁现代农业示范园，戈壁温室面积达1.2万亩，带动全区种植蔬菜21万亩，亩均蔬菜产量9912公斤，亩均效益3万元以上，亩均用水量比大田种植蔬菜节约近40%。截至2017年底，酒泉市在戈壁绿洲培育出蔬菜、现代制种、名优果品、特色中药材、草食畜等五大农业产业体系，年产蔬菜240万吨、果品33万吨，出栏肉羊230万只。
创新，使科技与农业紧密地结合在了一起，让戈壁滩变成了米粮川，将发展非耕地农业变成了现实。
模式创新，老产业焕发新活力
今天的甘肃大禹节水股份有限公司，不仅能为万亩良田、整座城市提供灌溉、水处理整体化解决方案，还能为每家每户提供“阳台智能化水处理系统”，使每个普通人都有可能通过手机，遥控浇灌自家阳台的盆栽。
然而，就在几年前，大禹节水还面临着发展的难题。
作为国内节水灌溉龙头企业，大禹节水主营业务涵盖节水灌溉材料、设备的研发、制造、销售，以及为节水工程提供材料和设备，具备年产26亿米滴灌管带的生产能力，按节水灌溉米数计算，已成为世界最大的节水灌溉公司。得益于强大的生产、销售能力以及过硬的产品质量，曾经的大禹依靠传统制造业，赚得盆满钵满。
不过，就在销售收入节节攀升的同时，经营模式过于单一、新的利润增长点较少等问题逐渐暴露出来。特别是受近年来市场竞争加剧，成本上升等因素影响，利润变得越来越薄。
对大禹公司来说，想要继续在节水行业领跑，就必须转型升级——创新发展形式成为其不二之选。
“战略转型升级的中心就是，拓展高技术含量的水利信息化业务、节水灌溉工程设计业务、连锁服务和管理运营服务，特别是创建‘设计+产品+工程+服务’全方位一体化的大禹经营发展形式。”大禹节水集团股份有限公司副董事长王冲说。
从形式创新开始，大禹节水开始了以高附加值、高技术、轻资产为特征的转型升级之路。
“之前国内没有专业从事节水灌溉设计的设计院，通过入股、参股、拍卖，我们先后在天津、兰州、酒泉、南昌和浙江设立了6个设计院，发展成为集污水处理、水生态修复产品技术研发、制造、销售与工程设计、施工、服务为一体的大型综合现代化企业集团。”王冲说。
通过形式创新，大禹完成了由制造到“智造”的转型之路。在强大的示范效应下，各类创新形式在酒泉层出不穷。
瓜州县引入葛洲坝集团投资1亿元建成一期100万平方米新能源供暖示范项目，按照远期规划，将建成全国第一个规划供暖总面积300万平方米的“煤改电”供暖项目。同时，率先在全省推行大用户直购电、配售电改革，柳沟园区获批全省增量配售电试点，三新硅业、新哈矿业得到了0.27元每度的优惠电价；±800特高压直流输变电工程正式带电运行。煤改电供暖项目、大用户直购电、再加上电力外送，一下子盘活了瓜州富集的新能源。
为使科技创新产生更大的推动力，酒泉市加快推进支撑平台建设、研发平台建设、合作共享平台建设，进一步健全完善区域科技创新体系。全市建成国家级工程技术研究中心2个、省级工程技术研究中心10个、省级重点实验室6个，建成国家级农业科技园区1个、省级农业科技园区4个，建成省级众创空间5家；培育建成高新技术企业29家、战略性新兴产业骨干企业7家、创新型企业40家；综合科技进步水平居全省第5位，科技对经济增长的贡献率达55%。
截至目前，酒泉市在新材料、节水灌溉、高效制种、食品加工、药品生产等领域新培育高新技术企业9家；在农业机械制造、新能源装备、水产养殖、物流贸易等领域新培育省级创新型企业8家。全市高新技术企业总数达到37家、创新型企业总数达到58家，增长数量和比例均创历史新高。
理念创新，改出政务新天地
提起行政审批，许多人第一时间想到的都是来来回回的证明，一层一层的签字盖章。
不过，对玉门人来说，这种现象已经是“老黄历”了。
为了让数据多跑腿，群众少跑腿，玉门市将“互联网+政务服务”作为提高行政审批和服务效率的强大引擎，围绕行政审批、政务服务、民生保障、公共安全市场监管、行业监管、诚信监管等内容，开发了专门的行政审批软件和电子监察平台，设立了电脑PC端、金融自助端、通信自助端、口袋移动端“四端口”，开发了“爱玉门”APP手机客户端，企业和群众可在手机客户端直接查询办理事项的审批条件程序、时限等内容，达到线上线下数据信息共享，深度融合。
自2017年10月16日至今年4月中旬，玉门市民中心服务大厅共接待办事群众23万人次，累计办件27万余件，日均办件量1772件，当日办结率达到99.7%，从事行政审批的工作人员比原来减少了40%，审批时间比原来压缩了57%；工商企业和个体户登记、注销、变更从5个工作日压缩为即时办结，最短时限办理的工商登记事项仅用20分钟就能完成。
通过理念创新，玉门人做到了“数据多跑腿，群众少跑腿”，改革跑出了“加速度”，政务改出了新天地，有效打通了“中梗阻”环节，群众和企业节省了办事时间，满意度由11%上升至47%，获得感陡然而增。
如今，“一处跑、跑一次”已经“跑”出了玉门，“跑”遍整个酒泉。酒泉各县（市、区）纷纷借鉴玉门经验，用全新的理念深度推进“放管服”改革。市委、市政府出台了《关于深化放管服改革推进政府职能转变的实施意见》，从与群众和企业生产生活最密切的领域和事项入手，以群众和企业到政府办事“最多跑一次”为目标，全面推行“一窗办、一网办、简化办、马上办”改革，承诺在2018年底前实现市县80%以上政务服务事项“一网通办”；2019年实现实体政府大厅与网上政务服务深度融合；2020年全市政务服务做到“应上尽上，全程在线”。
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