市政协“加强酒泉市世界文化遗产保护与利用”专题协商议政会委员发言摘要
酒泉市世界文化遗产保护利用的建议
市政协委员、酒泉市文物管理局局长杨永生
1.市人社局等部门研究制定相关政策。一方面,适当增加基层文博单位专业人员岗位数量,提高专业技术人员在文博单位人才结构中的比例；另一方面,明确扩大文博单位对高层次、复合型或急需专业人才的自主招聘权。
2.市财政设立世界文化遗产保护专项资金。建议市级财政每年设立50万元的世界文化遗产保护专项经费,重点用于聘用业余文保员补助和支持遗产点开展保护方案、可研编制等项目前期工作。
3.加强配套基础设施建设和陈列展示工作。组织力量深入实施“文化遗产解读工程”,助推文化与旅游融合发展。进一步完善玉门关游客服务中心功能,推进悬泉置游客服务中心、遗址博物馆规划实施；推进锁阳城遗址4A级景区公路改建和锁阳城国家考古遗址公园建设项目。
保护世界文化遗产助推魅力酒泉建设
市政协常委、民盟酒泉市委会主委王晓玲
1.加强立法,明确责任。制定出台世界文化遗产保护相关法律法规,成立属地世界文化遗产保护研究所、研究院或者研究中心。
2.提高认识,高度重视,解决好保护和利用的关系。加大对文化、文物、旅游开发融合的力度,将文物保护工作和旅游发展同步规划,同步促进,融合发展。加大对酒泉市世界文化遗产的宣传力度,使之转化为旅游业发展的强大动力。
3.继续推进丝绸之路申遗拓展项目建设。市政府及相关部门继续对这些申遗拓展项目在资金、技术等方面给予大力支持。
4.全面提高遗产的展示利用水平。发挥科技创新的引领作用,充分运用云计算、大数据、“互联网+”等现代信息技术,实施土遗址、彩塑壁画、汉简、石质文物、纸质文物、纺织品等数字化保护示范工程,构建文化旅游信息服务平台。
对酒泉市世界文化遗产保护与旅游开发的建议
市政协委员、酒泉市旅游局调研员李春云
一是科学规划,打造精品。通过敦煌研究院文化遗产保护与利用方面顶尖的技术、理念和雄厚的实力,逐步开发建设榆林窟、西千佛洞、五个庙等石窟景区,丰富酒泉市石窟艺术体验旅游内容,分流旅游旺季莫高窟游客过度集中的巨大压力。
二是加强宣传,扩大影响。重视石窟景区的市场宣传营销,通过持续、多种方式、主题突出的宣传,让更多人了解它、喜欢它、前来观赏它,提高旅游的效益。
三是丰富展示,增强体验。文化旅游景区必须重视文化展示,发挥展览馆、博物馆、影视厅、宣传片及景区指南、地图、解说牌、旅游商品、导游讲解等的宣传作用,拓展体验的有效方法和手段。
四是理顺管理体制。玉门关、锁阳城等文化旅游景区,将文物保护管理工作与旅游经营活动分离,组建专门从事旅游经营活动的工作机构和团队,在文保管理机构的指导下,开展旅游产品开发、市场营销、接待服务等旅游经营活动。
树立科学理念保护文化遗产
市政协委员、肃州区文物局局长王保东
1.树立科学理念,为文化遗产保护利用提供战略保障。着重处理好三个方面的关系:一是保护与开发的关系；二是当前利益与长远利益的关系；三是保护文化遗产与改善群众生活的关系。
2.强化法律约束,为文化遗产保护利用提供法律保障。出台世界文化遗产保护利用地方法规,对酒泉市世界文化遗产的保护原则、管理机构、保护经费、保护措施、法律责任等相关问题作出明确的操作性强的规定。
3.加大资金投入,为文化遗产保护利用提供财力保障。将文化遗产保护经费和专项保护经费纳入财政预算,并随着经济发展水平的提高同步增加。
4.注重人才培养,为文化遗产保护利用提供智力保障。委托高校和研究机构,加大专业人才的培养,尤其要注重培养既懂文保、又熟悉旅游的复合型人才。
锁阳城遗址保护利用的思考
瓜州县文物局局长李宏伟
1.建议落实文物保护“五纳入”(纳入地方经济社会发展规划、纳入城乡建设规划、纳入财政预算、纳入体制改革、纳入各级政府领导责任制)和“四个统筹”(文物保护与文物利用的统筹协调、文物保护与城乡建设的统筹协调、文物保护与经济发展的统筹协调、文物保护与民生改善的统筹协调)措施,加大文物保护工作支持力度,将文物保护所需经费列入市、县财政预算。
2.建议加大锁阳城遗址4A级景区游客服务设施改造提升支持力度,增加经费投入。
3.建议加大运行管理机制与用人机制的探索力度,用创新的思维和理念推动文化遗产保护管理利用走向新的高度,走在世界遗产保护的前列。
4.建议适当提高文博单位中、高级专业技术人员比例,出台相关政策,突破现有用人机制,大胆聘用创新型、复合型文博人才。
世界文化遗产应增加宗教方面的文化
市政协常委、敦煌雷音寺会长道证
1.加强与宗教团体的合作交流。与宗教界人士合作,挖掘宗教文化的历史,并共同开展对外交流,交流的内容除文物保护外,还可增加宗教学术交流。
2.营造宗教氛围。在宗教性质的世界文化遗产场所,其标识牌、音乐、朝拜制度、游览制度、食宿等方面都应体现宗教属性,让游客进入世界文化遗产场所便肃然起敬。
3.对外宣传要增加宗教内容。在对宗教类世界文化遗产的宣传方面,如在网站、彩页、导游词中除了艺术、历史方面的内容外,增加宗教内容。
发挥敦煌莫高窟引领作用
市政协委员、敦煌研究院美术研究所副所长马强
一是利用莫高窟数字展示中心运营的成功模式,将西千佛洞和榆林窟纳入莫高窟参观预约制度的统筹管理下,一方面进一步分流大型节假日莫高窟的游客,另一方面有力宣传西千佛洞和榆林窟这两处遗址的艺术价值。
二是利用敦煌研究院的影响力,发挥美术研究所的作用,在敦煌举办雕塑和壁画临摹研修班。
悬泉置世界文化遗址保护与利用对策建议
敦煌市悬泉置文物管理所所长石明秀
1.保护优先,最小干预。严格保护各类遗存本体,开展的各类保护展示工程应以最小干预为原则,不对遗址本体及历史环境造成破坏。
2.基于价值,系统阐释。深入分析遗址价值特征,策划反映各价值特征的展示场景,建立系统的阐释体系,通过适当的展示方式将遗产特征与信息传递给公众。
3.维持景观,弱化建设。维持遗址所处戈壁荒漠的自然地理地貌和景观环境特征,展示古代驿站在选址上对自然环境的依托和利用,弱化遗产现场建筑或设施的实体建设。
4.应用科技,注重体验。加强现代科学技术在遗产展示中的应用,并通过多种展示方式和游客体验获得价值认知,树立丝绸之路文化旅游品牌。
5.加强研究,逐步完善。将考古工作成果作为遗址展示内容的核心依据,对研究尚不充分、依据不足的展示场景预留空间,逐步完善遗产价值的阐释体系。
创新激活世界文化遗产保护利用的路径
敦煌市玉门关管理所所长武进文
1.设立丝绸之路经济带世界文化遗产专项保护资金,并在相关法规中作出明确规定。争取世界银行、世界文化遗产基金会等国际资金、基金组织的资助。
2.逐步建立渠道多元的融资机制,出台吸引企业、民间行业协会、个人等投资的政策,激发多元社会主体参与的主动性。
3.借助“文化遗产日”开展多样活动,强化对世界文化遗产保护的宣传和展示,将世界文化遗产方面教育融入学生日常课程设置,院校相关专业注重培养具备素质和能力的专门人才,为世界文化遗产事业持续发展提供智力支持。
加强遗产保护增强教育功能
市政协委员、西北师大敦煌学院院长田卫戈
1.建立健全文物保护机构,全面落实文物保护政策、法规,切实做好世界文化遗产等文物保护的基础性工作。
2.继续加强区域内文化遗产保护。即使位置偏远、条件不便或保护难度大,也要集中人力资源,有效开展文物专业保护和安全保护。
3.努力扩大文化遗产及景点的开放力度,争取建立河西走廊文化遗存“文物大景区”。
4.重视发展旅游开发对文化遗址视觉形象及其原生态造成的影响,各地实施土地开发项目时,必须首先与文物管理部门沟通,避免造成地表景观和地下文物的破坏。
5.积极开展文物保护的宣传与教育活动,切实增强文物保护意识,各类学校要把参观、临摹、研究博物馆及文化遗址作为学生的课程,管理部门要释放文物在传承文化、研究学习方面的功能,让文化遗产成为传统文化学习的载体。
正确处理保护和开发的关系
焕发世界文化遗产魅力
市政协委员、敦煌市政协副主席王三吉
1.进一步加大现有世界文化遗产的管护力度,为永续利用奠定基础。要提高认识,树立保护世界文化遗产就是保护酒泉、保护敦煌、保护酒泉和敦煌的未来的意识。
2.正确处理保护和利用的关系,加快开发利用步伐。世界文化遗产的开发利用必须坚持保护第一、科学利用的原则,无论以哪种形式进行展示开发,都必须充分听取相关专家的意见建议,着眼长远,决不能搞短期行为。
3.加快保护、研究人才队伍建设。市、县人社部门协调解决一定数量的编制,面向全国招收吸纳一批专业人才,充实文物保护研究管理队伍。聘请敦煌研究院的老专家参与敦煌文物保护管理工作,有效提升世界文化遗产的保护管理水准。
4.加大宣传力度,提升敦煌文化的对外影响力。要树立宣传也是生产力的意识,让人知道酒泉、敦煌有如此辉煌灿烂的世界文化遗产,进而激发他们前来观赏的欲望。
如何加快发展瓜州县文化旅游产业
市政协委员、瓜州县政协副主席陈维
1.加大人才引进力度。人事部门依据文物管理单位属性,重新核定公布岗位设置管理办法,提高专业人员岗位中的中、高级专业技术岗位比例。
2.拓宽资金来源渠道,加大投入力度。逐步建立政府、企业、个人等多元资金投入体制,确保文化遗产保护具有坚实的资金保障。
3.建立西四县旅游大格局,形成瓜州、敦煌、肃北、阿克塞文化旅游一体化的目标。
4.加强重点旅游公路、重点景区、城市宾馆、农家园等基础设施建设。
5.制定出台一个力度较大的发展文化旅游产业、吸引资金与人才的优惠政策。
加强敦煌世界文化遗产的保护与利用
敦煌市文物局副局长朱勃
1.遵循国际化标准,坚守保护第一的原则。在世界文化遗产开发利用的过程中,进行合理科学的开发,使其能够永续利用。
2.正确处理世界文化遗产保护利用与可持续发展的关系。在保护利用过程中强化“遗产文化价值”,淡化“旅游经济价值”。
3.拓宽展示手段。充分运用当代互联网技术,利用声、光、电一体化的现代科技手段,通过动态的实景演出、在线展示等形式,努力探索学术性、知识性、趣味性兼具的遗产解说模式,激发观众参与体验的热情,最终实现遗产保护、价值展示、社会效益和经济效益的双赢。
4.成立专门的研究中心。成立敦煌世界文化遗产研究中心,形成高校、政府部门、景区共同研究世界遗产的开放运作模式和多学科多部门协同创新、联合攻关的科研模式,对敦煌境内世界文化遗产开展深入研究,积极探索敦煌世界文化遗产的科学利用的手段和措施。
提升景区综合服务实力
打造瓜州文化旅游名片
瓜州县锁阳城文馆所所长谢延明
1.努力提升景区综合服务能力。加大地方财政对旅游综合服务设施在人力、财力上的投入力度,按照国家旅游局颁发的《旅游景区服务质量与环境质量评分细则》逐项梳理,整改提升,补齐短板。
2.围绕遗产文化内涵,注重特色旅游产品开发和品牌打造。
3.与时俱进,紧跟时代步伐,努力提升景区智慧化水平。
4.强力推进锁阳城遗址—榆林窟大景区建设项目实施步伐,统筹解决大景区吃、住、行、游、购、娱问题。
5.加快实施、稳步推进锁阳城国家考古遗址公园文化旅游项目的落地建设,提升锁阳城遗址景区展示利用综合实力。
加强文物资源保护与利用
敦煌阳关博物馆馆长纪永元
1.加强文物管理部门队伍建设。
2.依照相关法律法规,严厉打击破坏文物资源的违法行为。
3.提高全民文物保护意识。
4.对文物遗址进行抢救性保护。
5.科学保护与合理利用相结合。应注意三个方面的问题:一是文物工作始终要坚持科学保护的原则不动摇,按照科学的方法,遵循正规的程序,确保文物保护工作科学有效。二是对文物资源的开发利用绝对不能破坏文物资源的真实性和完整性以及文物周边的环境。三是在文物资源面前,新建的各项设施要采取“退、让、隐、藏”的方式,尽量与文物资源保持一定的距离,避免与文物资源有直接的交集。
编者按:加强世界文化遗产保护与利用,对于发挥酒泉市世界文化遗产大市优势,彰显“魅力酒泉”特色,提高丝绸之路(敦煌)国际文化博览会影响力,促进文化旅游深度融合发展具有重要作用。今年4月以来,市政协组织部分政协委员就酒泉市世界文化遗产保护与利用情况深入开展调查研究,召开了“加强酒泉市世界文化遗产保护与利用”专题协商议政会,委员们提出了建设性的意见建议。
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