单霁翔：文化保护非政府专利 民众参与更重要
1972年著名公约《保护世界文化和自然遗产公约》诞生，我们国家一直到1985年加入了世界遗产公约， 1987年，中国有了第一批世界遗产，当时一共6项，长城、周口店、秦始黄陵兵马俑、敦煌莫高窟和泰山，这些大型的巨型的遗产，进入世界遗产以后，完全改变了我们传统的对于文化遗产的理念和态度。
比如泰山，过去我们文物保护的语境下，保护的是摩崖石刻。
但是进入世界遗产语境，要按照他们的规定来。最初世界遗产只有文化遗产和自然遗产两类。这些摩崖石刻和背后的山体是不可分割的。摩崖石刻上面的内容和整个泰山文化是不可分割的，于是中国试图将泰山作为一个整体，申报世界遗产。泰山这类文化和自然共同生成的文化景观，第一次进入了世界遗产名录，成为第一个世界文化与自然双重遗产。从那以后，庐山、青城山、峨嵋山、五台山、武夷山、嵩山、黄山这些名山全部进入了世界遗产名录，完全改变了我们对文物保护的态度。
特别是，1997年两个小城——山西平遥、云南丽江进入世界遗产名录后，引发了申报世界遗产热潮，太多的城市、地区希望把他们有价值自然和文化遗产资源进行申报，我们手里就有一个长长的预备名单，确实压力很大。
2002年苏州召开世界遗产大会，大会制订了一项规定，即规定一个国家无论大小，每个国家每年只能申报一项文化遗产，这项规定对我们国家很不利。中国拥有丰厚的文化遗产资源，但是和老挝等国家是同等待遇。这个规定目的在于平衡文化多样性，帮助更多的国家有机会进入世界遗产大家庭，这个思路是正确的。每年大约有130多个国家申报世界遗产项目，但是审查非常严格，国际古迹遗址理事会审查时砍掉一半，世界遗产大会再砍一半，每年申报成功的不到30项。
这个阶段，中国城市化也进入了加速发展进程。我们保护每处世界遗产都有抢救性，我们不断跟国际组织、世界文化遗产领域三大机构沟通，对中国的国情、中国申报世界遗产的意义进行阐述。2004年高句丽王城，2005年澳门历史城区、2007年开平碉楼与村落、2008年福建土楼、2009年五台山、2010年登封"天地之中"历史建筑群等分别申遗成功。
但是这个时候，浙江杭州没有一处世界遗产。其实杭州已经开展了大量基础储备工作。2008年在杭州召开世界遗产保护杭州论坛，实际上已经具备了申遗的条件。
杭州西湖首先申遗，任务非常艰巨。因为要将这块蓬勃发展的大城市核心地段、广阔的区域申报世界遗产，况且西湖的文化景观特色是三面云山一面城。三面云山里面不能出现侵入到文化景观的新的建筑群，做得到吗？任务非常艰巨。国际社会对西湖申遗有很多不同议论，英国人说世界有很多其他名单都比西湖的水质、环境好，但我们告诉他，西湖是有文化积淀的，给世界遗产专家讲中国的湖泊特色。
最后西湖成功了。西湖的成功给我们带来了什么样的启发和经验？我认为最重要的两点：
第一，关于如何保护历史性城市。大家今天到西湖去看，一定会感动于三面云山里面没有出现一个新的建筑。杭州的地价、房价始终都是全国比较高的，但三面云山不增加新建筑群这事坚守了十年，不容易。真正实现了梁思成先生当时的主张，历史性城市要保护老城，建设新城。从西湖申遗开始，杭州坚定不移地从西湖时代走向钱塘江时代，在钱塘江两侧建了新的杭州城，真正实现了中国保护历史城市的一个壮举。
第二，关于蓬勃发展的大城市如何走向文化城市。
杭州做了表率，西湖就是一个杰出案例。京杭大运河的申报从杭州开始，全国政协在杭州召开了京杭大运河保护申遗研讨会，启动了大运河申遗，这是前所未有的事情。大家知道万里长城并不是一处全国重点文物保护单位，从1961年把山海关、嘉峪关、居庸关一段一段的申报，每期公布一批，但是大运河连接的35座城市，一个大型的遗址，如何能成为世界遗产？通过不断地深入研讨、编制保护规划，大运河在2014年成功进入遗产名录。那么大运河保护什么？我进行了分析并提出保护16个文化景观：大运河沿线的自然景观、大运河沿线的历史景观、大运河沿线的建筑景观、大运河沿线的工程景观、大运河沿线运输景观、大运河沿线河道景观、大运河沿线的街区景观、大运河园林景观、大运河沿线宗教景观等共16个景观。
通过保护这些文化景观，我们给世界提供了什么样的经验？
第一，就是我们过去保护一个桥、一个塔、一个古建筑群，后来扩大历史街区、历史村镇、历史城市，由点到面，但是今天我们还要保护那些人类迁徙、商品交流贸易这些文化廊道，线性文化遗产，给世界提供了突出的案例。
第二，今天我们保护的内容已经不是那些寺庙建筑、宗教建筑、皇家建筑等纪念性建筑，而且要保护普通人们生活所留下的传统社区、传统民居、传统商业、传统生产地点。也可以说今天文化保护不再是政府的专利，也不再是文物的专利，是亿万民众都参与的事业，在保护过程中要给予广大民众更多文化遗产保护的知情权、监督权和收益权，这是从大运河申遗保护中收获的体会。
第三，良渚古城遗址，去年2019年良渚古城遗址申报世界遗产成功，意义重大。中国人都知道，我们有五千年文明，但是国际社会很多人对此持质疑态度。我们的考古学家、历史学者几十年来在中华大地实证了五千年文明，但是我们走向世界的步伐比较慢，良渚古城遗址开辟了先例。那么良渚古城遗址在过去是什么样的呢？20多个平方公里的土地，也是村村点火、户户冒烟的景状，很普通的农村景象，酒家、废品回收站、印刷厂、住宅等，这是之前良渚古城的样貌，这些对我们五千年文明的遗址造成很大的伤害。
杭州市坚定不移要保护这项世界遗产，宣布它为国家考古遗址公园。当时称之为国家考古遗址公园引起很大争议，一些专家认为考古和公园两个字不能在一个名词里出现，考古是考古学家的园地，公园是人们享受的地方，怎么能在一起呢？但是我们认为，森林公园森林是主角，人们能进去享受森林，湿地公园湿地是主角，人们能够享受湿地文化。考古遗址同样，人们走进去，感动于我们考古学家的贡献，感动于五千年文明，这个遗址才能更好地保护。当时我们一些考古学家达成共识，随后又启动了良渚论坛。
今天良渚遗址成为了世界遗产，向世界诉说古老的中国文明。美丽的良渚遗址展现出来，比如莫角山的遗址，这次走上去我特别感动，原来站在莫角山上，都是杂乱无章的棚户区，今天得到了很好的保护和展示。良渚还建了博物馆，不以大体量的建筑取胜，而是融入在遗址里面，用朴素的语言讲述考古成果。
今天良渚古城遗址开放了，大家去看一看，即使今天疫情还没有完全消除，每天数万名观众走入古城参观。他们在遗产里面拍照，享受大自然，享受五千年文明，普通民众参与实践性活动，学生进行考古实践，大遗址成为今天人们社会教育的一个生动课堂。
我们从中得到了什么样的经验？就是这些考古遗址不能远离今天的社会，而应该成为人们能共享的生存空间，人们能够在实践中、在感受中了解真实的中华传统文化。另外是我们今天对待文化遗产的态度，在大规模的城市建设中，要留下更多文化天地。
杭州还会有奇迹。但是并不是因为西湖，是因为南宋的临安城。临安城不同于开封城起于平地，而是位于丰富的丘陵地带，丰富多彩，体现了南宋时期辉煌繁盛的科技、艺术水平，所以临安城的申遗将是杭州走向世界的下一个亮点。
[本文系作者在浙江省城市治理研究中心举办的“中国城市学年会”（2020）上发表的主题演讲，未经作者审订。](本文来自澎湃新闻，更多原创资讯请下载“澎湃新闻”APP)
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