改革:激活人才队伍一池春水 酒泉市深化人才发展体制机制改革激发人才创新创造活力
全市组织工作回顾·人才工作篇(一)
体制机制顺,则人才聚、事业兴。
近年来,酒泉市着力破除束缚人才发展的思想观念和体制机制障碍,依靠深化改革释放“人才红利”,不断集聚人才创新创业活力动能,为推动酒泉市实现“八个走前列”、建成省域副中心城市提供了强有力的人才支撑。
放权松绑并举
管理服务并重
下好人才发展改革先手棋,首要是绘好施工图。市委常委会定期研究人才工作,市委人才工作领导小组专题研究部署全市人才发展体制机制改革工作,将60多项改革任务分解到组织、人社、科技等28个部门单位和各县市区,明确人才改革任务路线图、时间表。
至目前,市直相关部门相应出台制度办法35项,《关于加快推进大众创业万众创新的实施意见》等一批政策性文件相继出台。在19个重点单位实施事业单位法人治理结构建设试点,推进事业单位特色化发展。在人才引进、考核评价等方面给予用人主体更多的政策支持和自主权,切实增强了人才的获得感。
建立健全公共服务体系,把市场能做的事交给市场去做,为各类人才搭建求职平台,从人事代理、档案管理、转正定级、社保缴纳、职称评聘和职业技能鉴定等方面提供全方位服务。
布点扩面齐抓
人才培养提速
为解决专业人才缺乏、人才培养零散、培养层次不高的问题,酒泉市在人才培养机制上突出人才实训基地“训”、重点人才项目“扶”、政校企合作“育”的人才培养模式。
全市依托各类产业园区、龙头企业、科研院所等人才集聚地,累计建成各类人才实训基地111个,构建形成覆盖市县乡三级的“1+N”多元化人才培训综合服务体系,年培训各类实用人才7万多人次。
研究出台了《酒泉市重点人才项目扶持管理办法(试行)》,每年从全市范围内筛选10个以上发展前景好、带动力强的人才项目予以重点扶持,积极推进人才资源开发。
在酒泉职业技术学院、西北师大敦煌学院、敦煌旅游艺术中专等大中专院校建立校企人才培育基地,实行个性化专业人才培育,将企业教学延伸到大型企业,实现了产学研深度融合。
挖掘比较优势
灵活高效引才
近年来,酒泉市同步推进高层次人才引进和专业型人才引进,采取引进和招聘两个渠道、两种方式齐头并进引进人才。
结合全市经济社会发展需求,重点引进高层次人才,制定了引进高层次人才的一系列优惠措施,增强了对人才的吸引力。在全市专业型人才招聘招录中,由用人单位自主决定招聘岗位及条件,对急需紧缺专业岗位采取考核方式和划定最低分数线的方式专项引才,对少数民族县采取加分、限制最低服务年限和民族岗位单列等措施引进人才。近3年全市事业单位公开招聘的200多名高学历高层次人才,均达到人岗相适的要求。
在全职引进人才的同时,积极探索柔性引才路子,巧借外力破解发展难题,指导企事业单位引进200多名专家教授参与重大项目和技术交流合作,有力地服务了“一带一路”建设、扶贫攻坚等重大战略实施和地方经济社会各项事业发展。
评价激励先行
活力竞相迸发
酒泉市制定实施了《酒泉市激发人才创造活力的若干激励政策》,市县财政每年配套预算3000多万元,11条人才激励政策含金量高、覆盖面广,在广大人才中引起了强烈反响。
在全市基层一线岗位工作的高级职称专业技术人才,每月可获得岗位补助,职称评聘打破了唯论文、唯职称、唯学历倾向,让更多德能突出、工作实绩显著的专业技术人员享受了相应职称待遇。
分别建立针对“酒泉工匠”、乡土拔尖人才、优秀科技特派员、领军人才的人才补助制度,让掌握一技之长者吃香,让作出突出贡献者得实惠。同时,在科技成果转化、高层次人才引进及人才政治吸纳、关怀方面都提出了明确要求。
畅通流动渠道
助力成长成才
为引导人才向艰苦边远基层流动,在公务员招录中,全市每年招录计划的80%以上用于补充基层乡镇机关工作人员。同时,畅通基层干部流动渠道,建立市直部门单位、县直部门单位从基层遴选工作人员机制,近3年共为市直机关事业单位选拔100多人。
近年来,市、县(市、区)累计选派478名机关干部到贫困村挂任第一书记或副书记等职务,选派665名科技特派员到行政村、科技型企业和农村合作经济组织驻点开展新品种选育推广和技术培训指导,从市直机关选派146名机关干部到非公企业和社会组织担任党建工作指导员。通过挂职交流,为各类人才提供了更广阔的发挥作用平台,进一步释放了人才活力,促进了人才能力素质全面提升。
□本报记者郭军
通讯员酒组轩
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