发挥区位优势强化资源配置
◎酒泉发展大家谈
此次参加在延安举办的年轻干部培训,我感受颇深。现结合酒泉市实际,谈谈发展县域经济的几点思考。
近年来,在市委、市政府的坚强领导下,酒泉县域经济快速发展,同时存在一些不足。
竞争能力不断增强,但发展潜力有待挖掘。各县市区立足各自实际,主攻优势项目,紧盯优势产业,发展成效明显。例如,敦煌市利用历史文化优势和地缘区位优势,拓展传统旅游项目,推进“智慧城市”建设,以敦煌文博会等各类盛会的举办为契机,着力提升基础设施建设,打造国际文化旅游名城,朝着“争当一带一路先行区,建设更美更富新敦煌”的目标大步迈进。但是,敦煌市在旅游“深加工”、释放文博效应带动传统产业升级等方面还有很大发展空间。
优势特色得到发展,但形成系统产业还有差距。近年来,各县市旅游业等特色产业迅速发展,例如金塔的“胡杨”牌、“航天”牌,玉门的“铁人”牌、“漂流”牌,瓜州的“红色”牌、“户外”牌等,成为拉动县域经济快速增长的重要力量。可我认为还存在产业链不够完善、缺乏专业性人才的短板。延安依托红色旅游资源,带动了当地教育、服务等产业发展。同时,吸引高精尖人才发展新区。
改革助力经济提升,但合力效果还不够突出。例如,玉门的“一处跑、跑一次”审批改革和“活力网格”建设等关键改革取得显著成效。各县市区综合实力都有所增强,但开放程度和吸引力不高,应对风险的抵抗力不强。此外,各县市区的产业“移植”和培育不精准,相互协作不顺畅,一些县市过于依赖自然资源,县域发展不均衡、整体合力不够。
一要加大简政放权力度。简政放权的力度要更大一些、节奏更快一些,把清理和减少的行政许可事项落到实处,减少政府对微观事务的管理,释放市场主体活力。
二要突出发挥区位优势。在产业政策制定、重点改革推进等方面,少一些“一刀切”,进一步规范对县域经济的微观干预。
三要整合强化资源配置。运用经济、法律和必要的行政手段,不断改善对各类资源配置的调节控制。同时,引入市场机制、竞争机制,培植壮大产业基地,强化延伸开发农产品加工业,整合各县市文化旅游资源,提高旅游综合效益,把文化旅游、现代农业等传统优势产业做大做强。
□阎晓斌(酒泉市中级人民法院研究室)
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