消除“玻璃门”“弹簧门”“旋转门” 助力经济发展

为加快民营经济健康发展,保障各种所有制经济主体依法平等使用土地,市国土资源管理局积极破解土地方面制约民营经济发展的“玻璃门”“弹簧门”和“旋转门”等隐性障碍,以工作措施促实效,以规范服务促保障,不断助力酒泉市经济社会发展和民生改善。

今年以来,市国土资源管理局为敦煌水资源合理利用与生态保护工程、酒泉至湖南±800千伏特高压直流输变电工程、敦格铁路、肃航公路、敦煌首航光热发电、酒泉七中等46个省列、市列以及重大招商引资项目提供用地5317公顷；为敦煌市丝绸之路文化遗产博览城、“又见敦煌”、甘肃光热阿克塞县50兆瓦槽式高温熔盐光热并网发电、玉门鑫能光热、玉门中尚明德、龙腾光热发电、酒泉万达商业广场等140个民营项目提供用地1523公顷。

简政放权、清理规范行政审批事项。市国土资源管理局全面开展国土系统行政审批事项清理,先后清理核实21个审批事项,精简压缩审批时间和程序,行政审批办事程序、收费标准、收费依据及办事时限全部在服务窗口和门户网站对外公开。加快电子政务建设,投入资金350余万元,完成了酒泉国土系统市、县两级电子政务内网平台建设,实现了省、市、县三级互联互通和文件手机网上办公；土地使用权出让和矿业权配置均进入国家统一配号系统,实现网上统一配号。稳步推进国土系统行政审批制度改革,按照省、市文件精神,清理规范现行10项行政审批事项,并对相关文件公示公告。下放管理事权,2015年,根据《酒泉市人民政府办公室关于进一步明确肃州区土地管理职能有关事宜的通知》(酒政办发〔2015〕43号)精神,对酒泉城市近期建设用地范围以外的土地管理事权委托肃州区政府管理审批。

清理行政事业性收费事项。全面自查清理涉及国土系统的行政事业性收费项目,严格按照规定执行。通过清理,涉及取消、暂停征收、免征和减半收取四个方面的行政事业性收费项目共9项,一律按照文件要求进行停征、免征、减半和退费,进一步减轻了民营企业负担。

开展土地出让收支管理专项督查。今年以来,市国土资源管理局结合中央第三巡视组“回头看”反馈意见和甘肃省国土资源厅、财政厅、审计厅关于切实做好土地出让收支管理问题整改工作要求,印发《关于抓好中央巡视组反馈土地出让收支管理问题整改工作的通知》,制定了土地管理方面反馈问题的整改方案,针对土地出让制度落实、土地出让程序执行情况、土地市场动态监测监管系统运行等问题细化整改内容。安排市、县两级对2013年以来土地出让情况逐宗自查自纠,查缺补漏。同时,实地督查县市区整改情况,进一步规范土地利用管理工作。各县市区土地审批配置全部经县市区政府研究审批,经营性用地、工业用地全部在县市区公共资源交易平台挂牌交易,出让公告、出让结果均在国土资源部土地市场动态监测监管系统及县市区公共资源交易中心等平台公开发布。今年,全市供地率由年初的79.1%上升到目前的87.1%,动态巡查率由86%上升到98.5%。市政府下发《酒泉市人民政府关于进一步加强土地管理工作的通知》(酒政发〔2017〕19号),编印《土地利用管理文件汇编》,增强了各级政府和国土资源管理部门依法用地管地意识,规范了国土资源管理秩序,从源头上为各类市场主体营造了公平、公正的市场竞争环境。

加快土地市场供给侧改革。根据中央及省上政策文件精神,结合酒泉市实际,梳理近年来国家出台的土地相关政策,研究改革土地供应方式、实行弹性年期出让、完善项目准入和强化用地监管等,起草《酒泉市关于推进土地市场供给侧改革支持产业发展的意见》。同时,配合相关部门,报请市委、市政府研究出台《关于进一步加强招商引资工作的意见》,为进一步优化土地资源配置、吸引优质项目落地,创造了良好的政策环境。至目前,实现国土资源综合收益13.84亿元,有力支持了全市经济社会发展。

□韩虎张建科

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